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县委书记应做到三个第一 中共镇巴县委书记 杨彦生 党的十七届四中全会强调：“加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任”。县委书记作为党在县域执政团队的带头人，岗位重要、责任重大。中央和省委对县委书记很看重，寄予厚望，专门出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是中央和省委加强干部队伍建设的一项战略举措。新的形势和任务对县委书记提出了新的更高的要求，作为县委书记一定要站在高处把方向、谋全局、出思路、带队伍、作表率，倍加珍惜干事创业的机会，更加有为地担负起党和人民赋予的重托，努力做到三个“第一”，即抓发展的第一带头人、保稳定的第一责任人、促和谐的第一示范人。 一、抓发展的第一带头人 发展是我们党执政兴国的第一要务。作为县委书记，要带头抢抓机遇，科学谋划，激情实干，成为推进县域经济社会又好又快发展的第一带头人。 （一）科学谋划定路子。思路决定出路。县委书记要带头组织团队深入调查研究，吃透县情，不断深化对县域经济发展规律、产业选项、发展路径的认识，提出明确的发展思路。镇巴县地处大巴山腹地，立地条件差、交通不便，是国家扶贫开发重点县。最大的县情是贫困，最多的人群是农民，最好的资源是生态，最硬的道理和根本任务是发展。从县情实际出发，我们组织实施了“三二二”突破发展战略（即城镇建设、劳务输出和文化产业率先突破发展，交通设施和工业经济加快突破发展，新农村建设和旅游经济畜力突破发展），紧紧围绕城乡居民增收，财政增长两个目标，依托资源禀赋，以项目建设为抓手，大力发展非公经济、绿色经济、劳务经济三个重点；培育壮大文化经济、林业经济、旅游经济三个增长点；潜心做好交通设施、扶贫开发、城镇化建设三篇文章；整合资源要素，优化经济结构，加快推进农业产业化，新型工业化，城镇化“三化”进程。依据基础条件、资源禀赋和工作的难易程度，将全县经济社会发展细分为三个区域，中区率先发展、东区快速发展、西区蓄势发展；不断提升红军之乡、苗民之乡、民歌之乡“三乡”文化软实力。依据中石化油气勘探预期提出了“一园两业三线”建设战略构想，着力打造绿色能源镇巴、生态人文镇巴、富裕和谐镇巴，路子找准了、思路廓清了，全县干群奋力苦干，推动县域经济社会进入适度较快的发展阶段，近三年国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入等五项主要经济指标均保持两位数增长速度。汉中市有十三项工作在我县召开现场会，五项工作获中、省评优表彰。 （二）过程激励压担子。人无精神不立，国无精神不强。一个地方、一个班子、一个团队，如果没有一种昂扬向上的精神，没有使命般的激情，不思进取，甚至当“太平官”，就不可能造福一方，有所作为。县委书记要带头创新体制、机制和理念，善于激发干部群众的工作激情，使团队或个体在良好情绪和富有热情的情境中，通过认知和实施组织共同价值理念，最大限度地实现组织或个人目标。我们县推出“激情工作法”并赋予实质内涵，把“激情做事业，实干兴镇巴”作为全县干部群众干事兴业的核心价值取向。人在激情支配下，常能最大限度地调动人的体能、技能、智能和潜能，进而集中全部身心去谋事、干事，定能创造奇迹般的业绩。激情工作法是有效的激励机制、科学的团队目标、力所能及的个人追求、和谐友好的人际环境四个要素的函数，其中有效的激励机制是产生激情的动力源泉，科学的团队目标是激情延伸的价值载体，适度的个人追求是激情燃烧的本能属性，和谐友好的人际关系是激情做事的重要保障。通过健全激励机制，切合实际不停地设置愿景、远景，过程加压，跑步追赶，引导团队朝着共同目标持续进取，充分尊重团队个体追求认可、追求成功主体权利，努力营造出和谐友好的人际环境，确保各项工作管理上水平，工作上台阶，业绩创一流。近两年，全县开展“交通建设年”活动，新建、改建、硬化公路1298公里,是全县前30年的总和，制约镇巴发展的交通瓶颈问题得到有效解决。镇巴建成省级园林城市，山城水城人文城，宜居宜商宜观光，山城小而美、小而精、小而特，省内外来县参观考察就有三十九个县（市、区）。 （三）绩效考评排位子。考核工作是一把手工程，需要各级各部门一把手亲自抓、负总责。县委书记要高度重视目标责任考核工作，切实履行第一责任的职责，加强对考核工作的领导，把考核工作作为过程管理的重要抓手和载体。考核办法是班子的行动指南。要结合实际，制定促进科学发展的考核评价办法，并使之成为各级领导班子的行动指南，考核结果将作为干部任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，真正将考事、评绩、用人融为一体，形成正确的激励导向。考核指标是团队的共同目标。年度考核指标的制定应紧密结合县情实际，尊重经济规律，凸显区域特色，贯穿科学发展的理念，高度关注民生，具有很强的操作性和指导性，只有这样，才能成为各级领导班子的奋斗目标，从而引领各级干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。目