中国空气质量管理培训的改进体系〔CITSAM〕磋商会议初步结果.ppt

中国空气质量管理培训的改进体系（ CITSAM ）磋商会议初步结果 磋商小组成员 傅立新，清华大学，环境科学与工程系，大气污染研究所教授、主任 程琳琳，清华大学，环境科学与工程系 Hong Shaoxian 和 Ning Jia,国家环保总局宣教中心，培训处 Leo Stander，美国空气与废物管理协会(AWMA) ，环境工程咨询专家和会员 Maria Pia Ancora, 项目主管，中意环保合作项目 Steinar Larssen,副研究主任，挪威大气研究所 (NILU) Cornie Huizenga, CAI-Asia秘书处主任 Glynda Bathan, CAI-Asia 地方网络协调员 彭艳, CAI-Asia 中国项目网络和项目开发专家 介绍 亚洲城市清洁空气行动 (CAI-Asia) 是由亚洲开发银行、世界银行和美国亚洲环境合作伙伴在2001年联合创立的区域倡议行动，旨在加强亚洲地区的城市空气质量管理 CAI-Asia开展知识管理、能力建设以及政策对话 CAI-Asia 中国项目由CAI-Asia和中国国家环保总局在2005年7月建立。中国项目的重要组成部分使由11个城市组成的城市网络 (6 个西部城市，5个东部城市) 开展 CITSAM项目的动力来自 CAI-Asia 中国项目的经验 内容 第一部分: 项目的立项说明 第二部分: 项目设计: 项目介绍 目标群体 目标、目的和结果 培训课程细节 项目结构 资金 第三部分: 下一步 第一部分: 立项说明 项目立项说明 国家环保总局宣布2007年为 “加强地方环保工作年“，主要有四方面措施支持： 加强中央和地方的协调(上下联动) ； 加强基层能力建设 简化官僚程序 (改变“文山会海”的状况) 建立有效的激励机制 (清理评比达标表彰) 地方环保队伍的能力不足被认为是五大危害环境执法和政策实施的障碍之一。 十一五规划已经提出明确的空气质量目标，二氧化硫排放量削减10％，能效提高20% 。这就要求国家和地方政府空气质量管理的变化。能力建设是必须的。 项目立项说明 国家环保总局目前的培训： 对局长的泛泛的环境培训： 省政府领导： (DG/DDG 级), 30-40 人/次，一年两次 市环保局局长: 250-300 人/年， 4-6 次 资质认证 (环评资格／执法上岗) 关于AQM的零散培训，如排污权交易和电厂二氧化硫排放总量控制 资助AQM能力建设项目的机构: 针对总局区域督察中心的ADB-SEPA 培训 中意环保合作项目 (苏州、乌鲁木齐、兰州) 中意环境培训项目 (和中国社会科学院） 挪威 (挪威大气研究所) AQM 项目，山西省 瑞典 (SIDA) (青岛) 加拿大国际发展署（CIDA） (气候变化认识C-5) 日本国际协力机构（JICA） (SO2 减排技术) 世界银行基本AQM(IGES) 欧盟 – 工业污染控制 项目立项说明 现有的培训活动，缺乏对培训需求进行结构性和系统性的分析评价来支撑． 资源利用效率不高：开发的课程，可能只用一次就束之高阁 对教员授课质量的关注不够 如何将目前主要基于项目活动、较为分散的空气质量管理培训现状，转变为更系统的、更长效的空气质量管理培训体系？ 第二部分：项目设计 目标群体 培训对象（目标群体） 政府人员: 国家、省和地方各级 (三十几个省，600多个城市) 企业: 6000多个大型的生产企业 非政府组织、媒体???? 指导原则 把国家环保总局的空气质量重点与培训紧密结合 对现有培训进行改善而不是替代 强调长效机制，而不是零散的、短期的培训 注重中国在开发和推广培训以及进一步改善AQM系统方面的自身能力 把地方（省和市）作为能力建设的重点 提高空气质量的措施来源于综合AQM过程 AQM和减缓气候变化直接相关，可以达到共赢 培训效果通过其产生的影响来衡量 目标和结果 结果1 增强对领导人的AQM 培训 开发为期1 天的AQM模块，结合到为期2周的宣教中心举办的地级市环保局长的培训课程中；　同时开发为期半天的空气质量管理模块，纳入到国家环保总局人事司组织并由宣教中心实施的省级领导干部培训课程 为宣教中心组织的地市级环保局长，开发为期2天的以空气质量管理为专题的独立课程．内容包括四方面：　AQM概论, 主要污染物 (SO2)减排, AQM的区域方法, 机动车减排 结果 2 建立综合AQM培训体系，并纳入到总局的相关法规中 － 准备 设计和开展培训需求评估 评价现有的培训课程/中国和国际的教材 教员数据库 (国际的、总教员和普通教员) 回顾和评价现有培训方法 设计 课程制定和传授的制度化安排 课程表制定和通过 未来培训课程制定和传授的资金渠道 与总局商议