华阳古镇旅游控制性详细规划.doc

第一章 总则 1.1 城镇概况  1.1.1 历史沿革  洋县北部的华阳古镇是历史上有名的巴蜀古道驿站、古代军事要冲和经济政治要镇。 解放后，华阳成为洋县北部的一个重要城镇，也是长青国家级自然生态保护区的依托基地城镇。  1.1.2 区位条件  华阳镇地处秦岭南麓的山区小盆地中，南距洋县县城76公里，背靠秦岭北坡太白县和周至县，西邻留坝县，东接佛坪县。其东、西、北部大片区域为长青自然生态保护区，是保护区管理、科研、考察的基地。  1.1.3 自然地理条件  华阳镇域为典型的亚热带高山型气候类型，地属秦岭中高山地区。其处于北亚热带，属大陆性季风气候，小气候差异较为明显。气候及植被呈垂直地带性。植被以天然林为主，分系杂灌林并伴有少量乔木。镇域植被繁茂，动物种类多，其中分布有国家一级保护动物大熊猫、金丝猴、羚牛和朱鹮等。华阳镇区三面环水，酉水河干流东水河和支流西水河在镇区南部交汇，河水水量丰沛、清澈湍急，与周边林木葱茸的山地构成山水相依的秀丽自然景观。  1.1.4 社会经济条件  华阳镇域因地形复杂而住户分散，镇域辖15个村，73个村民小组，1867户。2005年总人口为7226人，其中农业人口6784人，人口自然增长率约为0.6%。土地总面积561平方公里，耕地面积521公顷，其中水田314公顷，旱地207公顷，人均耕地约0.08公顷。  2005年，全镇完成国民生产总值约3000万元。粮食总产3907吨，多种经营产值1958万元，农民人均纯收入1529元。  1.2 镇域经济社会发展战略与目标  根据洋县和华阳经济社会发展战略和“十一五”规划，华阳镇经济社会发展战略为“抓基础，促旅游，重药材、强畜牧，治流通，兴古镇。”  按照华阳“十一五”规划，镇政府制定了“331”工程计划，即到2010年，发展厚朴300万株，杜仲300万株，枣皮100万株，人均收入达到2500元。大力发展以猪、牛、羊、蜂、梅花鹿、大鲵等养殖业，搞好植树造林工作。促进商贸流通业的发展。抓好全镇的公路、水电等基础设施建设。进一步落实科技、文化和适用技术的培训，做好贫困户的帮扶工作。到“十一五”末，将华阳建设成为“小康镇”。  1.3 规划指导思想  根据《洋县旅游发展总体规划》的性质和职能，按照旅游古镇的要求，编制洋县华阳古镇旅游控制性详细规划。  从旅游的可持续发展的战略出发，充分考虑生态、历史文化保护和土地资源的合理利用，要与土地利用总体规划相衔接。  规划建设区应按照功能分区统一规划，统一开发建设，达到基础设施和公共服务设施配套完善。  1.4 规划原则  整体性原则：坚持自然环境、人文环境和经济环境的整体性和协调性，综合考虑“实”的风貌保护和“虚”的文化精神内涵保护的统一和完整。  保护第一原则：文物保护要以保护为主、抢救第一为基本原则。 保护和抢救古镇历史文化是规划的基础和前提。坚持城镇生态环境保护的严肃性。  公共参与原则：深入挖掘传统文化内涵，加强对公众的宣传教育与参与。  1.5 规划依据  《中华人民共和国城市规划法》  《中华人民共和国文物保护法》  《村镇规划标准》  《旅游规划通则》  《旅游规划管理暂行办法》  《旅游资源分类、调查与评价》  《旅游区质量等级的划分与评定》  《陕西省文物保护管理暂行办法》  《洋县国民经济和社会发展‘十一五’规划》  《洋县旅游发展总体规划》  洋县旅游局及华阳镇人民政府提供的各类资料。  1.6 规划年限与范围  （1）规划年限  规划年限为2006-2020年。其中近期规划期为2006-2010年；中远期为2011-2020年。  （2）规划范围  规划总面积约2.49平方公里，北起县坝村，南至原魁星楼，西邻将军山（三台山），东到古城堡东缘一线，其中城镇建设用地约0.9平方公里。  1.7 规划编制目标  以华阳镇旅游业作为主导产业为契机，通过规划彰显其旅游城镇的特色和促进旅游业发展；通过科学合理的功能布局和土地利用调控，促进各项产业发展，提高居民的收入水平和生活质