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从源头治理衡器质量的思考 　　摘要：本文则从质检部门源头监管质量的角度来研究分析整治假冒伪劣衡器的对策举措，以便使我国衡器行业能健康地向前发展。 　　Abstract: This article researched and analyzed countermeasures to manage weighing apparatus in terms of source supervision for quality inspection department so that our weighing apparatus industry could develop healthy. 　　关键词：质量问题；衡器行业；发展 　　Key words: quality problem；weighing apparatus industries；development 　　中图分类号：TH17 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）33-0152-01 　　 　　1对源头质量问题的认识 　　源头质量问题就是生产企业的产品质量问题。就质量问题本身而言，则可分为二大类：一类是主观原因造成的质量问题，另一类是客观原因造成的质量问题。所谓主观原因造成的质量问题就是我们常说的“假冒伪劣产品”，也就是那些违法者以牟取不正当利润为目的，用故意欺骗的做法制造或销售不真实产品。它从本质上说属于道德范畴，是道德问题在产品质量方面的反映。换言之，是经济领域中的一种败德行为。它可能是合法“正规企业”所为，但更多的是“地下企业”所为。而所谓客观原因造成的质量问题就是以往大家认识的正常的企业产品质量问题，它主要由产品设计技术、制造工艺水平和执行程度、员工素质情况以及企业内部管理水平等因素引起。可见，“对治理源头质量问题”工作的重点就是要打击主观原因造成的质量问题，即严厉整治那些“故意”违法制售假冒伪劣产品的企业，同时也要引导企业重视客观原因造成的质量问题，不断改进技术和提高管理水平，以提升其产品质量。 　　2从源头治理质量问题的举措 　　2.1 用行政执法手段来对质量问题进行查处。这项工作目前是以查案为主，往往是得到举报后就立案查处。但由于执法经费有限和执法人员太少，使得这项举报一直是在被动地进行工作，从而使其震慑力大大减小。 　　2.2 对衡器产品实施监督抽查制度。这项工作是政府职能部门依法对那些企业已认为合格的产品实行以随机抽查为主要方式的监督检查制度。它主要分为定期实施的监督抽查和不定期实施的监督专项抽查两种。我们必须正确地认识这项工作，要把真实地去反映所抽企业的质量状况作为这项工作的真正落脚点，注重抽查的随机性。只有反映真实了，才有实际意义，才能起到应有的震慑和促进作用。 　　2.3 发挥舆论对质量问题的监督作用。实践证明，舆论宣传是一种低成本、效果很好的质量整治手段。如对监督抽查情况及时进行公告或报道等。特别是重点曝光那些抽查不合格却又逾期不改正的企业，让他们付出代价。 　　2.4 用评名牌或免检等手段来激励企业重视产品质量。这些激励手段在市场经济秩序比较淆乱的情况下，也的确起到一定的积极作用。当然我们也要明白，在市场经济条件下，政府部门对质量监管的核心工作是当“守夜人”去防止企业违法行为的产生。而作为监管质量的重要手段――监督抽查，是不宜长期作为激励举措（免检）来奖励的。 　　2.5 以标准、计量、认证等工作作为抓手，来促进企业的质量提升。特别是对衡器生产企业实行了强制性的计量器具制造许可证制度，通过考核管理使企业建立起能满足按标准检验要求的计量测试手段和管理制度等，即通过考核管理使企业建立起有效的标准体系和计量体系。 　　3从源头治理质量问题的新思路 　　3.1 建立整治“联运机制”，加大质量违法的风险成本当前质量问题凸显的一个重要原因是违法风险小、成本低，能牟取较高利润，而市场经济的趋利性决定了人们有“简单谋利”的欲望，这种情况靠“堵”显然是不行的，这会加大管理者成本且效果也不会好，因此，只有加大其违法成本，加大其违法风险，使大家自觉地去守法，才能真正实现质量问题的有效解决。笔者认为，尽快建立整治“联动机制”是不增加行政成本解决当前质量问题的有效办法。也就是说，将我们原来负有监管市场经济秩序职能的各部门的案源采用“串联模型”，建立从“小问题中去努力发掘出大问题”的“失信连查”工作机制。即企业某方面违法则其它相关部门立即跟进开展检查。如质检部门发现某企业制售假冒伪劣衡器产品，则税务、纪检、审计、工商等部门同时对该企业实施检查。当企业已有某项违法事实，它的信用就降低了，从而应将其成为政府其它部门重点监管的对象。由于这样做产生了连带风险成本，建立起了“小问题可能带出大问题的工作机制”，因此这样的制度设置可大