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以文化队伍建设引领农村文化的繁荣和发展 　　农村文化队伍建设是我国社会主义文化事业建设的重要基础，是农村精神文明建设的重要内容，其水平的高低、质量的好坏，是衡量一个区域文化综合实力的重要标志。宏伟大业，人才为本，打造和培养一支政治可靠、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质文化队伍，对于推进经济社会发展新跨越和满足人民群众精神文化需求具有极其重要的现实意义。 　　一、农村文化队伍建设的基本现状和存在问题 　　近年来，各级党委和政府抓机遇，谋发展，积极实施重大文化建设工程，城乡文化建设取得显著成效，文化惠民能力得到显著提高，初步建立起以广大人民群众为服务对象、以政府提供服务为主导方式的公共文化服务体系。以平阳为例，全县29个乡镇公共文化基础设施建设成绩可喜，综合文化站已达标或完工15个，在建11个，另外3个近期完成招投标工作，目前已建成省级东海明珠文化工程1个，市级金海岸文化工程8个，省级文化示范村5个，市级文化示范村25个，村级文化活动室200多个，有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境正逐步形成。 　　但是，我们不能不看到，随着公共文化服务体系的逐步健全和完善，农村文化队伍建设与人民群众日益增长的多层次、多方面的精神文化需求相脱节的问题已越来越严重，成为制约农村文化建设的瓶颈问题。 　　问题一：缺乏机构保障，农村文化队伍文化作用被削弱 　　平阳全县29个乡镇只有2个乡镇还保留着文化站机构，其他乡镇文化站在乡镇机构改革中被撤销，文化员归属乡镇政府统一管理和使用，日常文化建设职能作用的发挥十分有限。本来乡镇文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，农村文化建设方针、政策与措施需要文化站去落实，农村文化设施需要文化站去管理，种文化和送文化需要文化站去实施，社会主义新农村文化建设整个过程之中，乡镇文化站所承担的工作是繁重而复杂的。事实告诉我们，在文化站被撤销的乡镇，已经出现农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动偃旗息鼓、群众业余文化生活贫乏等现象。同时，农村文化团队普遍存在生存困难问题，难以组织和召集农村文化管理员、非遗项目传承人、业余文艺骨干等进行文化建设，能够经常性地开展文化活动和长期性地保持队伍不散的状况比较少见。 　　作为公共文化服务体系组成部分的乡镇综合文化站和农村文化活动室等基础设施建设，如果没有文化机构和文化队伍去占领阵地去开展活动，仅仅只能作为文化空壳和文化摆设而存在，容易出现被乡镇政府和村级组织挪为其他用途的情况，从而致使文化设施不能充分地发挥作用。 　　问题二：缺乏有效管理，农村文化队伍专业资源难整合 　　农村文化队伍由于体制不顺，容易造成管理断层和人才浪费。乡镇文化员专职不专干的现象屡见不鲜，平阳全县115名文化员，专职从事文化工作的只有17人，其他文化员基本上都是兼职的，有的甚至身兼数职，常常无暇顾及文化工作，且大部分乡镇文化员都是上世纪80年代初从事文化工作，受专业学习和工作经历限制，业务能力跟不上时代的要求，而文化职能部门又无权对乡镇文化员进行调配，造成农村文化工作缺乏活力；农村文化管理员结构不尽合理，综合素质有待提高，虽然大多数农村文化活动室都配备文化管理员，但是大都为村委会成员或大学生村官兼任，有名无实的现象还不同程度存在，使得阵地开放时间得不到保证，设施管理维护得不到保证，而那些有一定文艺专长和热心农村文化工作的业余文艺骨干却不能得到充分利用。 　　问题三：缺乏经费投入，农村文化队伍工作热情难调动 　　乡镇文化活动经费短缺是困扰农村文化建设的主要因素之一，目前全县乡镇现有的财政能力无法保证文化经费的正常投入，许多乡镇在年初预算中，安排的文化经费微乎其微，不少公共文化设施相继建设并投入使用，但由于设施维护成本高，财政拨款又十分有限，在人才、管理等软件建设方面的投入相对不足，文化员处于维持基本生存的状态，福利待遇总体较低，农村文化管理员和业余文艺骨干为公益文化事业做贡献却连最基本的活动补助都无法兑现，文化经费的不足是造成农村文化队伍想做事却没有办法去做事的重要原因，从而影响人才队伍的稳定。 　　二、解决对策 　　1.完善管理机制 　　各级党委和政府要同步发展文化设施的建设和文化机构的重建，以乡镇综合文化站为龙头，以村级文化阵地为基础，把文化队伍纳入文化职能部门统一规范管理，把农村文化队伍建设纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，制定切实可行的考核办法，切实加强农村文化队伍建设工作的督促和考核评估，进一步建立健全农村文化队伍建设评价机制，将服务农村、服务农民情况作为人才培养工作的重要考核内容，推动农村文化队伍建设的经常化、规范化和制度化。 　　2.拓宽投资渠道 　　要逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系，切实