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依靠地方群众　森林保护成效显著 　　近年来，重庆市忠县天池、石子、巴云和精华4个国有林场（现合并为天池、石子两个国有林场）采取依靠地方群众，与地方构建融洽的群众关系，实现了林区广大干部群众共同保护森林的良好局面，取得了显著成效。 　　重庆市忠县国有森林面积45000余亩，大多是大跃进时期“大炼钢铁”采伐迹地而营造起来的人工林，后经县委县府对林权、林界的重新核定：国有林场所管辖森林大多是立地条件较差、交通不便、管理难度较大，当地村、社弃之的林地。国有森林资源分散、林权林界参差、地形地貌复杂、周边人群庞大、社会活动频繁，森林保护十分困难。因此，要做好山区森林的保护工作，仅靠国有林场森林管护组织和林场有限的巡山防护是远远不够的，需要林场和山区群众的共同努力。 　　山区群众既是森林的破坏者，是防护的对象，同时也是森林最有效的保护者。长期以来，忠县国有林区森林保护工作以国有林场防护组织为核心，辐射辖区各护林点，以各护林人员一个点带动地方一个面，织成千家万户森林保护这张网，以国有林场历代务林人扎实的工作，与当地村、社形成紧密联系，建立起相互信任、相互依托的群众基础，依靠山区人民实现了国有林场的不断发展与更新。 　　 　　一 林场和地方群众基础的建立 　　 　　早在58年大跃进时期，建国初留下的森林资源几乎一夜间毁于“钢铁政策”中，大集体出现了前所未有的缺柴差材局面。为维持当时脆弱的生态，新成立的国有林场或经营所以大面积植树造林、恢复植被为主，新造的幼林只有全面保护才能为地方群众提供生活燃料，于是有了社队涉管人员的雏形：地方选派1-2名责任心强的社员脱产到国有林场管护指定的林片，年底开山打柴。直到现在，当年为保护国有森林、见证森林资源成长的老护林人谈到对国有森林的保护，就如看着坠地的小孩茁壮成长，那种情怀是旁人所不能体会的。 　　 在采伐年代、林区生产和建设中，国有林场为地方村民提供了大量的务工机会，形成地方比较固定的用工。在林场的统筹下，陆续修通了林区90%的村、社公路，较早的开通了林区水、电、电话、闭路等基础设施。在基层，国有林场还开办了幼儿园、医务所等服务性行业，解决了周围村、社幼儿的就读和林区看病难等问题。随着天然林保护工程的启动、退耕还要工程的实施和外出务工人员的增多，山区呈现大片土地荒芜，在林场的倡导下，争取项目、争取政策，结合退耕还林，带动农民种植经济林木，让老百姓重新利用土地，并从中受益，为调整农村产业结构做出了贡献，也为部分国有林权、林界注上了永久性的界限标志。曾有人感慨地说：“在这山区，没有林场的存在，山区的经济至少要滞后10-20年”。因此，地方群众对林场有着特别的感情，十分支持林场工作，实现了林区和谐发展的良好局面。 　　 　　二 林场基层防护工作的开展 　　 　　山区群众生活在林区，熟悉林情，了解社情，可以说森林保护工作溶入了他们的日常生活中。国有林场通过做好林区村民的工作，搞好社区关系，使他们成为林场护林防火的忠诚卫士，林场在地方物色和培养一定的信息人员，成为森林保护工作的眼线和耳目，为护林防火组织开展工作开辟了良好信息来源，做到及时发现、及时报告、及时扑救，从而遏制了灾害事故的发生。国有林场每年收集、更新林区的三情资料（林情、社情、地情），完善林区小孩、精神类病人、坟主、迷信用火地等详尽资料，绘制森林保护图，有重点地开展工作。同时，地方各村、社组建防火组织，成立应急扑火队。林区各村民组与户主签定责任书，林场通过召开会议、树立宣传碑牌、出动宣传车等多种形式，开展不定期宣传教育，让成年家长管好自己小孩和无行为能的人，杜绝因人为因素造成的事故的发生；林场还采取各种强硬措施，坚决杜绝在林缘烧灰积肥的传统陋习。在高火险季节，林场护林人员和社队护林人员以及和村组安排轮流用半导体广播对村民进行防火警戒，切实做到林区森林保护工作人人皆知。对于辖区出现的林政治安案件，林场采取以教育为主，处罚为辅的办案方式，把地方破坏森林的不法行为转变为保护森林的自觉行动，收到处理一人，教育一片，震慑一方的效果。全县国有林场自建场以来没有出现过大的森林盗伐、滥伐和火警案件，林区资源得到了有效的保护。 　　国有林场对基层护林人员采取一定几年、不随意变换管护区域的办法，让其熟悉并建立起良好的地方关系，以利于工作的开展。林场检查护林人员的工作，把村、社、群众关系作为一个重要内容来考核，因为地方关系的融洽与否，可以看出该同志的森林管护成效。同时，林场加强本场职工的政治思想教育，不断提高职工自身素质和业务技能，并教育职工不能为搞好群众关系拿国有财产作为交换条件，要求职工依靠自身的真诚和热情取得辖区村民的信赖。农忙时节，多数在基层的护林同志，适时为地方村民帮做一些农活。有的同志利用家在城内的便利，为地方农家子女上学、就业寻找门路，操