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促进我国绿色经济发展的税制改革研究 　　摘要:本文在对我国绿色经济发展现状和目前税收政策进行分析的基础之上,综合运用经济发展理论和财政学理论,探讨了适合中国目前经济发展的税制改革路径。得出结论,我国现行税制尚存在诸多弊端,在可持续发展的目标下有待进一步完善,并建议应当综合绿色经济发展要求和社会税负能力,推行优化流转税系、完善所得税系、健全辅助税系等方面的措施改革。 　　Abstract: Based on analysis on development status of Chinese green economy and taxation policy system, this paper makes use of economic theory and public finance knowledge to explore the reform path which is suitable to Chinese economy. Finally this paper draw a conclusion that Chinese taxation system need further development, and suggest that the government should enforce reforms on turnover tax system, income tax system and secondary tax system. 　　关键词:绿色经济;税收制度;税制改革 　　Key words: green economy;taxation system;reform of taxation system 　　中图分类号:F812文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0031-02 　　 　　0引言 　　改革开放以来,我国经济高速增长,但进入21世纪以后,人口、资源、环境与经济增长之间的矛盾日益凸显,我国的经济增长面临瓶颈,因而单纯追求经济增长已不是我国经济发展的战略目标。对此,党和国家顺应形势提出了“发展绿色经济”的战略规划,其中最为重要的就是可持续发展目标。可持续发展是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展,它对传统理论进行了拓展,即发展必不可少,但是发展必须注重与资源环境的相协调,在不超越环境承载能力的基础上更好的实现经济发展。在具体内容方面,可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一,要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和社会公平,最终达到人的全面发展。 　　实现绿色经济的关键是实现资源的持续利用。一方面,资源是经济发展的物质基础,另一方面,经济发展造成了资源的消耗,因此,要实现资源使用的横向和纵向均衡以促进资源与经济发展的动态均衡,从而为可持续发展提供保障。 　　发展绿色经济要求经济、社会和生态环境的全面协调发展,而在现代市场机制下,资源通常无法自主实现优化配置,经济发展与社会发展以及生态可持续发展的自发协调通常难以实现,因而政府干预措施显得尤为必要。经验表明,税收作为政府宏观调控的常用手段,能够通过价格机制有效的引导生产、消费以及收入分配格局,进而调节资源配置的方式和资源使用的数量。而且在倡导绿色经济的背景下,税收的职能必将多元化,一方面,其要保证生态环境的良性运转,另一方面,又要在此基础上促进经济发展和社会发展。因此,构建一个科学的税制体系以满足绿色经济的要求显得至关重要。 　　1我国绿色经济发展现状 　　作者认为,发展绿色经济不是单纯的发展生态保护和资源节约,也不是单纯的经济发展或社会发展,而是以人为中心的自然与经济复合系统的绿色经济。绿色经济要求人类在重视生态环境的基础上,促进经济发展和社会公平。绿色经济要求国家在经济、社会和生态环境三方面实现“绿色改良”,以下分别论述。 　　“绿色经济”既要注重经济结构和产业结构的合理,又要注重区域经济的协调发展。改革开放以来,我国经济发展取得了显著成就,经济总量、国际地位和人民收入水平都有了显著提升。但是,现阶段我国经济发展仍暴露出诸多问题,表现在消费需求偏低,第三产业比重偏低导致资源消耗严重,区域经济发展失衡。这些均在一定程度上阻碍了我国经济的可持续发展。而美国和全球金融危机给我国经济发展提供了良好契机,即我国应尽快实行产业结构和需求结构的调整和升级,推进经济增长方式的转变,不断完善宏观调控方式以促进我国经济的可持续发展。实现“绿色经济”。 　　“绿色社会”要求消除贫困、提高生活质量、保障公平,最终实现人和社会的全面发展。现阶段,我国的收入分配差距正逐渐拉大,贫困问题日渐突出,而教育作为社会发展和人类发展的重要影响因素也面临着资源配置不均的状