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党的理论创新与海南特区建设研究 　　[摘要]党的理论创新，是马克思主义的普遍原理同中国的具体实践相结合的产物，是指引我国社会实践的理论成果。海南作为我国唯一的省级经济特区，从创办之初的实践探索，到国际旅游岛的升级发展，无不折射着党的理论创新和实践创新在紧密关联的互动中不断提炼升华的轨迹。面对当前“四个全面”“两个一百年”的奋斗目标，我们深入研究中国海南这个唯一的省级特区，具有深远而广泛的意义。 　　[关键词]理论创新 海南建设 研究 　　[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0003-02 　　回顾十一届三中全会以来，党的理论创新是党领导的中国现代化建设过程中不断丰富和升华的理论成果，它既一脉相承，又与时俱进，体现着解放思想、实事求是、理论联系实际的根本要求，凝结着党和人民的不懈探索和理性追求。可以说，每一次党在理论上的重大发现，都将推动区域经济和中国社会发生历史性的变化。海南省作为一个多层次、多结构的大特区，以它25年多的风雨历程，证明了党的理论创新是推动海南特区发展的巨大动力。 　　一、改革开放理论孕育了海南岛变革 　　历史的选择、时代的变革，改革开放理论改写了海南命运。新中国成立后，西方国家联合起来孤立、封锁中国，使新中国未能参与国际化大生产，长期处于半封闭的落后的阶段。特别是经过十年的动乱，我国生产力极度萎缩，多领域出现人才断层、技术断层、管理断层的现象。在国际经济全球化的浪潮中，中国经济不但没有缩短与发达国家的差距，反而拉开了距离。而一些原本并不发达的新加坡、泰国、台湾等经济体，都跨入了发达国家和地区的行列，可是中国却仍然停留在解决温饱问题的阶段。有过留学经历的邓小平，特别是对二战后经济得到迅速恢复的日本感触很深。他认为一个贫穷落后的国家搞现代化建设，如果不借助发达国家的先进技术和管理经验是很难的。他指出：“社会主义要赢得资本主义的比较优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。”党的十一届三中全会作出了改革开放的决定，但实际收效并不明显。急需有典型引路、示范带头。 　　1979年中央召开工作会议，广东省委在汇报工作时提出设想，在蛇口创办“出口加工区”的建议，引发了邓小平创办经济特区的思路。1980年中央首次将珠海、深圳、厦门、汕头这四个地区认定为经济特区。党中央看到深圳、珠海等这些地区原本很落后，通过办特区迅速地发展起来，以此类推，像海南岛这样落后的地区，也是可以通过办特区的途径发展起来的。在深圳、珠海等四个功能特区取得明显成效的基础上，中央进一步将海南这个仅次于台湾的第二大岛，作为深化改革开放、拓展特区成效的“典型”“试范”，于1988年在此建省办特区，成为继深圳、珠海、汕头、厦门之后的又一个大特区。从此，海南在改革开放的道路上迈出了探索―实践―再实践的时代步伐。 　　二、历史赋予大特区不断探索实践 　　1988年，海南成为了中国最年轻的省和最大的特区。从此肩负起了改革开放路径和建设大特区的双重任务。面对基础薄弱、经济落后的现状，海南省第一届政府明确提出“建设大特区就是要实行市场经济”“放胆发展生产力”，并将工作重点放在研究和制定有利于境外人员、外汇、货物进出自由的各项具体政策上，明确提出了发展市场经济的改革目标，并围绕这一目标相继推出一系列极其富有开拓创新精神的改革举措。于1988年率先对政府机制设置层次进行了改革，以精简施政、取消中间环节为举措，改革实施省直管市县的直线管理机制。初步形成了“小政府、大社会”管理框架，推进粮食和生产资料价格市场化改革，建立洋浦经济开发区等，从而掀起了开发海南的热潮，吸引了海内外，特别是引起香港、台湾及东南亚地区的高度关注，也引来国内十万才子下海南的浪潮。1992年，海南省特区抓住邓小平南巡讲话发表和十四大召开后对房地产政策的放开，在没有实业支撑的海南，创造了在本地开发建设史上前所未有的辉煌。1992、1993连续两年，海南经济增长高达40.2%和20.9%，人均GDP超过全国平均水平，实现了海南?济特区的第一个发展目标。 　　然而，在这高速发展的背后却酝酿着一场巨大的挑战。在中央政策调整之下，海南房地产泡沫迅速暴露，导致海南特区经济跌入低谷。大起大落的经济，使刚刚起步的特区建设背上了沉重的包袱。建设特区、发展特区的士气遭受打击。在沉痛的教训面前，海南人民有了更深切的认识：实业是实现特区经济持续而快速发展的过程中不可或缺的重要组成部分，同时在海南实业发展的过程中必须体现出自己的优势来，而在此过程中体制机制的创新也同样不可少。那么如何推进特区改革开放，怎样解决开发建设中的问题，探索出真正适合海南发展的道路，这已成为海南人无法回避的主要问题。在实践探索中，于1996年作出“把海南建设成我国新型工业省，热带