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关于少数民族地区可持续发展的思考 　　摘要:少数民族地区地理位置偏远、交通不便、社会经济发展滞后、生态环境恶化、贫困面大等因素的存在,严重制约了民族地区可持续发展战略的实施。针对少数民族地区可持续发展面临的制约因素,必须保护生态环境,合理开发利用资源,控制人口过快增长和提高人口素质,转变思想观念,增强自我发展能力。 　　关键词:少数民族地区;发展战略;可持续发展 　　 　　一、少数民族地区可持续发展的主要制约因素 　　(一)地处偏远,生态环境脆弱,发展成本高 　　少数民族地区生态资源丰富,作用重大。但干旱缺水,土地荒漠化日益严重,自然灾害频繁发生,耕地面积不断减少,草原沙化、退化迅速,森林覆盖率不断降低等等,严重制约和威胁着少数民族地区的发展和国家生态安全。江泽民指出:“西部地区是保障国家生态安全的要害地区,但目前生态环境十分脆弱。搞好西部地区特别是长江、黄河源头和上游重点区域的生态建设,对于改善全国生态环境,实施可持续发展战略具有重要作用。”1从区位特点上讲,少数民族地区地处偏远,远离中心城市和交通主干,基础设施建设落后,交通不畅、信息闭塞、交易成本高,少数民族地区的可持续发展必须要考虑到这些因素,并且要针对这些特点和条件构建自己的可持续发展战略。 　　(二)资源丰富,但缺乏特色 　　民族地区地大物博、资源丰富,据2001年底的统计数字,民族地区总面积占全国总面积的63.7%,草原面积占全国的75%,森林面积和蓄积量分别占全国的42.2%和51.8%,水资源蕴藏量占全国的66.0%。此外,少数民族地区的地下矿藏和旅游资源也非常丰富。我国少数民族地区具有上述资源优势,但并没有充分发挥出来。初级原材料的输出是少数民族地区利用本地资源的主要方式,附加值低,并且起不到吸纳劳动力带动区域经济发展的作用。不但如此,少数民族地区低价卖出原材料后还要从东部地区以高价购买工业制成品,使财富在“一低一高”间转移到相对发达的地区。少数民族地区的可持续发展核心在于促进民族地区经济社会的发展,而且是自主发展,但是缺乏特色,缺乏经济增长点,加快发展很难,求自主的发展、可持续的发展更难,这是少数民族地区可持续发展的重要现实起点与条件。 　　二、少数民族地区可持续发展的对策 　　(一)保护生态环境,合理开发利用资源 　　从目前来看水土流失加剧,空气质量下降,自然灾害频繁,石漠化难以遏制等等,都是生态环境遭到破环所产生的直接后果。当前少数民族地区资源环境发展战略的重点,是依靠科技进步推进环境保护和治理。第一,大力发展循环经济。大力发展循环经济是实现可持续发展的重要途径。少数民族地区发展要改变“高开发、低利用、高排放”为主要特征的单向线性经济增长模式,推行以“低开发、高利用、低排放”为主要特征的“资源――产品――再生资源”的反馈流动式循环经济。第二,实施生态产业发展战略。少数民族地区要实施生态产业发展战略,即:在发展经济的过程中既创造经济效益,又创造生态环境效益的产业。发展生态产业是生态环境脆弱地区实现经济发展与环境保护双赢的有效途径。第三,实施科技创新战略。少数民族地区实施科技创新战略,就是要依靠科技创新和高新技术的应用,突破生态环境治理中的种种难点,大幅度提高资源环境治理效率和效益,从源头到末端全程实现无污染、无生态破坏、废弃物综合利用的绿色清洁生产,努力实现速度与结构、质量、效益相统一,经济发展与资源、环境相协调,不断增强发展的可持续性。 　　(二)控制人口数量,提高人口素质 　　在民族地区加强计划生育工作,控制人口数量是加快民族地区经济社会发展、实现可持续发展的必要步骤。针对各地实际情况可以采取各种奖励办法,鼓励农民少生和优生。如宁夏政府实行的计划内少生一个孩子,每人奖励3000元,作为生产启动资金,形成社会示范效应,并使当地人民得到了实惠,对计划生育工作的开展起到了很好的促进作用。在控制人口数量的同时,必须把提高人口素质作为民族地区可持续发展战略实施的优先内容。教育事业发展缓慢、劳动力素质总体水平低是民族地区经济社会发展的最大障碍。提高人口素质教育必须先行。 　　(三) 转变思想观念,增强自我发展能力 　　由于国家的一些扶贫政策,少数民族地区长期以来形成了一种等、靠、要的思想。在开发之初少数民族地区各级政府就以为国家会拿出很多钱来发展西部经济,这几年国家确实也出了不少的资金,但是少数民族地区地域辽阔,国家资金有限,只等国家的资金投入也只能解决一时或一些问题,比如地方政府借助国家的资金大力发展了本地的基础设施建设,但是,没有后续的工作来展开,即只是改善了当地人民的一些基本生活条件,而没有很好地利用这些基础设施来创造一个良好的投资环境,吸引更多外来的资金投入,继续发展地方经济,这样基础设施就不能更好地发挥其作用。