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关于工程招标中串标围标问题的分析 　　摘要: 通过对工程招投标过程中存在的串标、围标等不良现象发生的现状、原因以及危害性进行分析，能够引起各参与主体对此问题的高度重视，并通过积极的教育、引导和完善相关法规来进一步规范这个有形市场，使大家都能公平公正地参与这项工作，以促进这个有形市场健康发展。 　　Abstract: This paper analyzes the status, causes and hazard of colluding in bidding and together-conspired bidding in project bidding, which can get high attention of the participants, and through active education, guidance and improving relevant laws and regulations to further standardize the physical market, so that everyone can participate in this fair and equitable work to promote the healthy development of the physical markets. 　　关键词: 招标；串标围标；分析 　　Key words: bidding；colluding in bidding and together-conspired bidding；analysis 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）32-0121-01 　　0引言 　　近年来，我国在工程招投标管理工作方面不断实践和探索，并相继出台和完善了一系列相关法律法规，加大了管理力度，力求使工程招投标管理工作规范化和科学化。但是，不正当的竞争现象依然存在，尤其是串通投标现象尤为突出，严重制约了招投标工作的健康发展，因此有必要采取有力措施加以解决。 　　1什么是串标和围标 　　所谓串标，是指在招投标过程中，投标人之间或投标人与招标人之间通过事先约定，串通报价或串通采取限制性的技术或商务手段等，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的目的，以谋取中标的非法行为。所谓围标，也称为串通招投标，是在招投标过程中，同一投标人挂靠几个或多个施工企业，以各施工企业的名义进行投标，或者是招投标人之间特别是投标人之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手和损害招标者利益而投标的行为。对于串标和围标现象我们从一定意义上也可以笼统的称其为串通投标。 　　2串标围标的表现形式 　　串标包括有投标人之间串通投标报价，招标人与投标人串通投标报价，招标代理与投标人串通投标报价，招标代理与招标人串通招标的几种情况，其中以投标人之间串通投标最为突出。当串通投标的当事人数量达到一定程度后，即形成围标。尤其在中小型城市，由于当地潜在投标人数量较少，各投标人之间由过去的“竞争”走向如今的“联合”，在一定的利益基础上，进行围标或陪标，通过一定的操作手段，确保约定的中标人中标，成为大家都认可的“潜规则”。 　　3如何判断串标围标 　　通过我们以往的招标经验来看，存在串标围标的标书一般具有以下特点：一是不同投标人的投标文件内容及格式存在非正常的一致；二是不同投标人的投标文件相互混装或不同的标书出现相同人员；三是不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化；四是不同投标人的投标文件错漏之处竟然一致；五是投标人数量较少时，报价经评审均高于社会平均价格，且部分报价明显偏高或不合常理；六是不同的投标人竟出现相同的联系人等等。 　　4存在串标围标问题的原因 　　产生串通投标问题的原因是多方面的，主要有以下几点： 　　4.1 现行有关法规体系不够完善随着招投标工作不断的发展变化，有些相关法规法律约束力不强，给一些非法招投标人造成可乘之机，钻政策空子，很难避免产生人为因素，这需要我们在不断的探索和实践中进一步的完善。 　　4.2 建筑业市场管理存在弊端我国施工企业尤其是较高资质的施工企业，仍是国有和集体占主导地位，同时建筑市场中还存在许多个体企业，以法人名义参加工程投标，企业过多过滥，只进不出，使行业内竞争日趋激烈，造成了现在建筑市场中挂靠、串标盛行，甚至出现专以投标谋利的个体或施工企业存在于招投标市场当中。 　　4.3 评标环节也难以控制我国现行法规规定实行专家评标制，由于评标专家各自情况参差不齐，现在招标项目众多，专业差异很大，对部分项目而言，评标标准不细，审查不严，评标时间又短，往往是敷衍了事走过场，帮助业主履行法律程序而已。