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关于建立多元慈善文化教育科研机制的设想 　　慈善文化教育是青少年德育的必要补充,而科研工作将在这个教育过程中发挥理论先导作用。这是因为,慈善文化教育的内容、形式、方法、框架体系和教材建设等等都有赖于教育科学研究为之提供。在新的历史时期,慈善和教育事业的发展都对慈善文化教育科研提出了新任务、新要求,需要建立与之相适应的科研机制。 　　由于慈善文化教育及其科学研究关系到教育乃至社会的整体发展,而且与其它项目相比具有更为突出的社会公益性,所以说它不只是科研人员或者教育工作者的事情,而是一项系统工程,有赖于政府和社会各界的广泛参与和积极支持,包括在政策、资金和科研等方面的支持。因此,慈善文化教育科研需要建立多元化投入与研究机制,这应包括两个方面的结合。一方面是政府与社会相结合的投入机制,另一方面是专兼结合、社会各界广泛参与的科研机制。 　　 　　一、构建政府投入与社会支持相结合的多元化投入机制 　　 　　改革开放以来,特别是实施科教兴国战略以来,政府对教育科研的重视程度日益提高,教育科研经费投入逐年加大,但对于慈善文化教育研究的关注不够。主要表现在:一是缺乏引导。目前,各级政府部门及有关科学基金会批准下达的有关慈善文化教育的科研项目为之甚少。二是政府对有关科研项目的资助政策和机制不够明朗。开辟慈善文化教育研究的新领域等于增加了既定科研经费的开支负担。因此,教育科研管理面临着增大的科研创新需求与有限的科研投入之间的矛盾。针对这种情况,笔者建议:建立政府投入、社会各界支持的多元化、多渠道项目投入机制,以推动慈善文化教育研究的健康、平稳、有序发展。 　　(一)将慈善文化教育研究列入政府专项资助计划 　　慈善文化教育研究需要政府的关注和支持。和其他科研项目一样,慈善文化教育科学研究惟有获得政府支持、有了一定的科研经费投入,才能具备项目的组织和人员保证,为项目启动奠定前提基础;也惟有获得政府的支持和认可,其科研项目成果才有可能实现决策转化的根本目的。因此,公益性教育研究应该把积极争取政府的关注、支持和资助,作为科研项目运作的起始点。 　　建议将慈善文化教育研究列为政府专项资助计划。教育科研经费是政府财政支出的既定计划,支持和资助慈善文化教育科研应在政府预算范围内。慈善文化教育研究是教育、慈善事业以及社会改革发展中提出的新问题、新课题,该项研究将对我国教育及慈善文化事业产生广泛而深远的影响,对社会发展具有积极意义。因此,政府应给予特别关注和资助。建议将慈善文化教育研究资助作为专项列入政府预算之中。慈善文化教育研究若能获得专项资金划拨,不仅能确保项目经费的落实,而且,增加的政府投入将为科研单位减轻由于科研创新带来的经费负担,有利于提高科研单位或部门科研创新的积极性,促进教育科研事业的发展。 　　(二)构建慈善文化教育研究的社会投入机制 　　慈善文化教育研究需要社会力量的投入。首先,政府财政对教育科研的支持存在有限性。目前,对于专门从事教育科研的机构或部门,政府安排的科研经费十分有限。这种状况实际是在鼓励科研部门进行低成本的科研运作,一定程度上忽略了在保证科研质量前提下科研成本的客观性以及科研创新发展过程中对经费需求的客观变化。社会和教育的快速发展要求科研迅速跟进,日新月异的教育科研事业需要更大规模的经费支持,而目前政府对教育科研投入已难以保障不断变化发展的教育科研事业的实际成本支出,政府经费投入与教育科研的客观需要之间存在着明显的落差。这种现状严重制约了科研的效率和质量。政府对教育科研经费投入的相对不足已是不争的事实。其次,科研创新带来不断增长的经费需求。慈善文化教育研究具有特殊性。慈善文化教育科学研究是对一个新领域的开发或者是对“新学科”、“新课程”的创新,在我国没有成熟的理论参考、没有成功的经验可以利用。大量的前期调查、大量的国外资料引进与借鉴,以及大规模的学术研讨、教材建设、教学软件制作等都将增加科研经费开支。这种科研创新带来不断增长的经费需求,将使本来就非常窘迫的科研经费更加难以负担。仅仅依靠政府有限的财力和科研投入,将难以保障项目的尽快启动、经费的足额及时到位,在一定程度上影响或迟滞项目的正常运行。 　　因此,慈善文化教育研究应该在争取一定的政府投入、解决一部分基础科研经费的前提下,充分发挥社会各界在教育科研经费保障体系中的特殊作用,构建慈善文化教育研究的社会投入机制。可以根据慈善文化教育研究项目的需要,考虑以下几种社会投入模式。 　　第一,教育科研部门与慈善文化机构项目合作模式。即,由教育科研单位或部门承担项目研究任务、由慈善文化机构负责项目经费募集,共享科研成果的合作模式。这种合作模式使双方的合作对象单一。对于科研部门来说其优势在于,有利于集中精力搞科研,有利于保证科研项目的质量和效率。因此,教育科研部门要积