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关于财政审计大格局下固定资产投资审计的若干思考 　　摘要:当前各地审计部门正在积极探讨构建财政审计大格局,固定资产投资审计是财政审计的重要有机组成部分,本文从审计计划、审计目标、审计方法、审计成果利用等方面入手进行改革创新,以推进财政审计大格局下固定资产投资审计工作。 　　Abstract: At present all audit departments are actively exploring buildingbig pattern of the financial audit. Fixed assets investment audit is an important integral part of financial audit. This paper from audit plans, audit objectives, audit method, using of auditing results and other aspects conducts reform innovation to promote the fixed assets investment audit under a big pattern of financial audit reform. 　　关键词:财政审计;大格局;固定资产投资审计 　　Key words: financial audit;big pattern;fixed assets investment audit 　　中图分类号:F832.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0043-02 　　 　　0引言 　　财政审计大格局是审计机关以全部财政资金为内容,以财政管理审计为核心,统筹审计资源,有机结合不同审计类型,从宏观性、建设性、整体性层次整合审计项目的财政审计工作体系。[1]当前各地审计部门正在积极探讨构建财政审计大格局,固定资产投资审计是财政审计的重要有机组成部分,完成好对政府固定资产投资的审计,对整个财政审计的质量意义重大。 　　在当前的形势下,要搞好固定资产投资审计,应认真分析研究财政审计大格局的内容,及时转变思维方式,正确把握财政审计的发展方向,从审计计划、审计目标、审计方法、审计成果利用等方面入手进行改革创新,以推进固定资产投资审计工作再上新台阶。 　　1以政府投资预算为依据,科学编制年度固定资产投资审计工作计划 　　现行的计划编制做法,一般是根据审计机关调查掌握的以前年度已完项目情况来制定本年度的工作计划。这些项目审计发现的问题,不但已经既成事实,而且反映的都是几年前的财政资金使用情况,无法为分析评价审计年度的预算执行情况提供客观依据。同时,由于这种工作计划是以各个项目为主线,受建设项目进度的制约,审计机关容易陷入经常性、事务性的被动局面中,而忽视那些当年正在建设的,社会反响较大的项目。在财政审计大格局下,就要求我们应根据年初通过的本级财政投资预算计划、各部门投资预算细化情况,来编制当年的投资审计工作计划。 　　1.1 加强沟通、科学研究、突出重点在年度财政预算通过后,及时与有关部门沟通,掌握市本级财政投资预算计划、部门投资预算细化、下级政府投资预算安排情况。对收集到的情况进行整理归类,召开专题调研,将关系国计民生、环境资源保护、占当年财政预算比重较大、群众关注的项目列为投资审计的重点。 　　1.2 区分特点、明确要求、形式多样应根据财政投资项目的不同特点,明确审计工作目标,科学安排审计工作计划。对有关扩大内需等使用中央财政资金的项目应安排专项审计调查,为确保专项资金专款专用、为切实落实国家维护民生的政策发挥审计监督的作用;对一些重点工程,应安排前置审计,及时发现问题、解决问题,为工程建设保驾护航、为财政资金高效安全使用发挥审计的“免疫”作用;对一些群众关心的热点项目,应安排跟踪审计,及时发布审计信息,为建设和谐社会发挥积极作用;对下级政府财政资金的投向必要时,应选择重点项目进行审计监督,为同级审报告充实数据。 　　总之,为及时掌握财政收支情况、全面真实反映预算执行情况,应以政府财政投资预算为依据,科学编制固定资产投资审计工作计划,重点关注国计民生项目。 　　2以提高财政资金使用效益为目标,积极开展固定资产投资绩效审计 　　固定资产投资绩效审计是指以科学发展观为指导,科学的评价项目的经济性,效率性、效果性,以及社会环境效益。投资审计绩效评价是财政审计绩效评价的重要组成部分;投资绩效审计的根本目标是总结经验,揭示问题,为改进投资管理、提高财政资金使用效益服务;开展投资绩效审计可以促进固定资产投资审计全面转型。 　　2.1 科学确定绩效审计评价指标为解决绩效审计中确定评价指标难的问题,我们在开展固