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农业补贴政策对农民收入的影响与对策 　　摘要: 分析2007年和2009年湖南省统计年鉴中主要农业产品产量,以及农业收入在GDP中的比重,得出制约湖南省农业增长率的主要原因是农业补贴政策重点不突出,力度不够,没有形成农民增加收入的长效机制。于是提出了引入黄箱和绿箱多项农业补贴政策,调整和优化农业结构,加快农村劳动力转移,加快农村小城镇化建设等政策措施。 　　Abstract: The thesis analyzes the output of the major farm production and it’s proportion in GDP, which are presented by Hunan’s statistical yearbook of 2007 and 2008, finding that the main reasons restricting Hunan’s agricultural growth rate are the agricultural subsidy policy’s lack of emphasis and power, as well as the failure of setting a long-term mechanism to increase farmers’ income. Yellow box policy and green box policy should be introduced accordingly, to adjust and optimize the agricultural structure, speed up the rural labor transfer and the small urbanization construction of the rural areas. 　　关键词:农业补贴;政策;对策 　　Key words: agriculture subsidy;policy;countermeasures 　　中图分类号:D669 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)23-0120-03 　　 　　0引言 　　从2004年到2010年,中央连续以七个“1号文件”发出,主关键词是中国“三农”问题。湖南是农业大省,农业兴,则百业兴;农民富,则全省富,没有农民的小康就没有全省人民的小康,湖南的富民强省重点和难点都在农村,增加农民收入对于实现省委省政府提出的社会经济目标具有十分重要的意义。 　　1制约农民农业收入的问题及原因 　　1.1 粮食产量没有增加,农民以工资性收入支撑着农村经济的增长从“湖南统计年鉴7-20按全省人口平均的主要农产品产量”中可知:人均生产的谷物分别是(公斤): 　　2000年403;2005年393;2006年397;2007年394。人均生产的水产品(公斤):2000年20.3;2005年26.69;2006年28.05;2007年29.34[1]。 　　自古以来就有“湖广熟,天下足”之说,湖南的粮食产量连续八年没有增加,于是“谁来养活湖南人”。农民人均纯收入可分为工资性收入、家庭经营收入、转移性收入和财产性收入四大部分。从统计资料上可知,近20年农民的农业收入在下降,非农收入在增加,主要是农民工外出打工的收入。这种工资性收入能够维护多久呢?去年开始的金融危机,沿海各地的外资企业倒闭,农民工返乡约50%,返乡农民的生活来源都成了问题。湖南省14个市州,从总体上来看,地区间的差异表现在以下几方面:湖南省东部地区与西部地区差异显著;高收入地区多为经济相对发达地区;地区之间的收入水平差距呈阶梯状;地区之间的收入水平差距主要来自于工资性收入和家庭经营收入。 　　1.2 比较周边省分农民收入水平地区间差异分化从2007年《湖南省统计年鉴》“Gross Regional Product (2007)”中比较地区GDP(亿元)中农业所占比重[2]: 　　湖南省:9145,农业1611,占18%;山东省:25887,农业2509,占10% 　　河南省:15058,农业2365,占16%;广东省:30673,农业1746,占6%。 　　湖南是一个农业大省,但不是农业强省,农业占GDP比例不高。随着经济的发展,国民经济中一二三产业的比例是不断减少的。我们可以发现二个问题:一是农业的科技水平很低,农业的产出量不高,与湖南的中部省分地位不相适应;二是农业的市场化程度不高,城镇化水平很低,没有与现代市场经济相适应。于是,当前要解决的主要问题是农业科技的投入和如何投入的问题,农村城镇化提高和如何提高的问题。 　　1.3 农业支持补贴政策存在的现状及问题湖南与全国一样取消了农业税,同时对农民种