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农产品出口机遇国别报告之十六欧洲篇 　　欧盟国家多是经济发达国家，人民生活水平较高，对环境与健康的关注程度高于世界平均水平，更高于发展中国家。 　　 　　欧盟土地资源丰富，食品可以自给自足，主要农产品有谷物、牲畜和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业产出的近一半。欧盟还是世界上最大的葡萄酒生产区，和新鲜蔬菜、水果、禽蛋产品的重要地区。欧盟不仅是世界上主要的农产品出口地区，同时也是最大的农产品进口地区。 　　 　　欧盟农产品及食品的消费特点 　　 　　欧盟于2004年东扩后，欧盟区的人口比过去增加了20％，2005年达到4.59亿人，占世界人口总数的7％。总体来讲，欧盟食品和饮料在家庭消费中的比重在逐渐降低。1995年，欧盟家庭消费的16.4％用于食品和非酒精类饮料。到2005年，这个比例下降为12.6％。 　　欧盟25个成员国对食品及饮料的消费习惯和消费模式的差别很大。尤其是10个新成员国加入以后，这种消费习惯和模式的差异化更加明显。由于生活节奏的加快，快餐食品、预制食品、预包装食品、方便食品的消费增长速度非常快，各种风味小吃也很受欢迎。饮料的消费，尤其是那些新型饮料的消费，近年也在逐渐增加，而对传统的碳酸饮料和浓缩类饮料的需求在下降。由于家庭的规模逐渐缩小，单身人群以及妇女外出工作的数量在增加，导致对酸奶、甜点、冰淇淋、鱼及贝类、虾、干面食、汤、干酪和肉的消费在逐渐增加。 　　大多数的欧盟消费者比较关注产品的质量、新鲜程度、价格及口味。有些消费者不太关心价格，更倾向于消费高品质的产品。现在越来越多的消费者非常关注食品的安全问题，尤其是近年来发生了一系列有关食品安全问题的事件以后，有机食品由于其安全和健康的生产过程，日益受到人们的欢迎。现在欧盟有很多消费者排斥转基因食品。大部分的消费者比较关注食品标签，他们很关心食品的健康风险问题以及食品中的各种添加成分，他们倾向于消费那些在生产和制造过程中使用较少的化学物品的食品，这种消费趋势的变化将会影响食品产业的未来发展。 　　欧盟食品市场容量大、消费能力强、人均收入水平高，因此是非常有吸引力的市场。但由于欧盟对产品的质量标准要求十分严，内部的一体化程度非常高，要想进入欧盟市场，并占有一定的市场份额又是非常困难的。食品及农产品出口欧盟还面临标记、标签、认证、规章及标准的国际协调等问题。 　　 　　中国农产品对欧盟出口情况 　　 　　总体上看，中国对欧盟的农产品出口额基本呈上升态势，从2002年的17.67亿美元增加到2005年的34.65亿美元，增长了近一倍，2005年同比增长33.5％，创历史新高。 　　中国大宗农产品出口欧盟的量不是太大，近年的出口额在基本稳定的基础上，略有增长，2005年，大宗农产品的出口3.38亿美元；食用畜产品出口额近年呈下降态势，出口的量很少，2004年为近年的最低，只有0.12亿美元，2005年略有上升，出口了0.23亿美元，主要原因在于欧盟区内比较严格的检疫标准，以及欧盟针对自中国进口的动物源性产品制定了特别的保护措施；水产品出口欧盟基本呈上升态势，2002年以后的出口增长尤其迅速，2005年达到历史新高的10.43亿美元，同比增长51％；园艺类产品一直是我国出口欧盟的最主要的农产品，2002年占我国农产品出口欧盟的42％，2005年占34％，出口额也呈逐年上升的趋势，其中蔬菜及水果、干果制品的出口量最大，近年的增长速度也是最快的，占到园艺类产品出口的大约一半；饮料及烟草出口量不大，除了2005年出口了1.06亿美元外，其他年份都没有超过1亿美元。 　　2005年我国出口欧盟排在前10位的农产品细类依次为：冻鱼片（63902万美元）、肠衣（29006万美元）、制作或保藏的甲壳动物（20515万美元）、苹果汁、芦笋罐头、葵花子、花生、番茄酱、烤烟和蘑菇罐头。 　　 　　欧盟新食品安全法规的实施 　　 　　从2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》开始实施。新出台的食品安全法有几个值得关注的地方：一是法规数量被大大简化，新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈，只关注食品安全、动物健康与动物福利问题；二是简化了食品生产、流通及销售的监督检测程序，强化了食品安全的检查手段，强调了官方监管部门在保证食品安全中的重要职责。官方监管控制工作不仅涉及保护公众健康的所有方面，还包括保护动物的健康和福利方面；三是增加了已经准入欧盟市场的食品安全的问责制，突出了食品生产过程中的可追溯管理与食品的可追溯性,强调食品尤其是动物源性食品的身份鉴定标识与健康标识；四是欧盟将更加注意食品生产过程的安全，突出强调了食品从农场到餐桌的全过程控制管理。特别是肉食，欧盟新食品法不仅要求终端产品要符合标准，在整个生产过程中的每一个环节也要符合标