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农村土地纠纷的成因及解决对策 　　摘要:作为构建和谐社会非常重要的一环,研究农村土地纠纷产生的原因和解决对策就具有十分重要的意义。在当前农村土地纠纷已大量存在的事实下,本文描述了农村土地纠纷的几个主要表现,分析了其发生的主要原因,并在此基础上,就如何减少和解决农村土地纠纷以及如何最大限度地保证农民权益的问题,提出了相应的解决措施和建议。 　　Abstract: As a very important part of constructing a harmonious society,the research of the causes of land disputes in rural areas and solutions has great significance. In the current land disputes facts in rural areas,this article describes several land disputes in rural areas ,analyzes the main reasons of its occurrence,and on this basis,how to reduce and resolve land disputes in rural areas and based on how to maximize guarantee farmers rights and interests,corresponding countermeasures and recommendations are put forward. 　　关键词:农村;土地纠纷;解决对策 　　Key words: rural;land disputes;solutions 　　中图分类号:F301 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0178-01 　　 　　0引言 　　在构建和谐社会和落实科学发展观的前提下,如何最大程度保护农民利益和减少土地纠纷,已成为当前农村亟待解决的问题。 　　1引发农村土地承包纠纷的主要原因 　　1.1 利益的驱使是农村土地纠纷发生的根本原因一方面,由于近年来国家对农业的支持和补贴,使土地的效益得到了大幅度的提升,在巨大的土地收益的诱惑下,越来越多的外出打工农民开始回乡要田要地,原来许多被撂荒弃耕的土地也开始有人争相耕种,农民对土地的渴求达到了新中国成立后的又一个高潮。 　　另一方面,随着城市化进程的加快,不可避免地会进行农地征收工作,此时的征地补偿使得被征收土地的经济效益迅速提升,农户们为了保护自己的利益,就会产生一系列的纠纷,比如:因征收征用土地补偿款的分配而引起的农户与村集体、农户之间的纠纷。 　　1.2 部分农民法律意识淡薄,对土地权属提出没有法律或政策根据的要求,这也是造成土地纠纷增多的重要原因历来农村都是法治教育的薄弱环节,许多农村土地承包纠纷都是因当事人缺乏法律常识,不注重签订承包合同,有的甚至没有签订合同,只做了口头交易。再加上村民及村委会的法律基础较差,即使签订合同也很不规范,从而造成法律关系不明确,双方当事人容易对合同权利义务产生不同的理解,而相关行政部门在合同管理上也存在很大的缺陷,农民的经济利益得不到法律的保护。 　　1.3 基层没有切实贯彻执行法律政策是引发农村土地纠纷的主要原因一些地方政府和基层干部出于各种利益考虑,不仅没有贯彻落实有关农村土地的法律和国家政策,而且还侵害农户依法享有的土地承包经营权,特别是习惯以行政手段处理土地承包事务,未按土地承包法规定的程序来进行土地发包,有的甚至还存在着任意侵犯村民土地承包经营权的行为。这主要表现在:①村干部利用手中权力,不经过村组织的民主议定私自发包,甚至有的发包价格明显偏低。②乡镇政府或村级组织不遵守自愿原则,强制收回农民承包地进行农村土地流转,或假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。③侵占承包方的土地收益。如小调整时发包方随意提高承包费,截留、挪用征地补偿费用等。 　　1.4 落后的传统意识和习俗的影响至今,传统意识和习惯、习俗仍相当严重地影响着我国广大的农村地区,不少农户的土地权利得不到充分的保护。白呈明(2007)指出许多歧视女性的风俗习惯一直存在,根深蒂固地影响着女性权益的保护,尤其是对女性土地财产权利的保护。 　　2减少和解决农村土地纠纷的对策 　　2.1 立法机关应尽快完善相关法律法规近几年,我国农村土地立法虽然取得了重大突破和发展,但同时存在的问题也不容忽视,如:农村土地所有权主体不明的问题。《土地管理法》规定农村土地所有权主体为农村集体,而农村集体包括乡(镇)农村集体、村农村集体和组农