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准备充分 积极应对.doc
准备充分 积极应对
在贸易政策审议机制下提问,要事先做出充分研究,这样提问才能具有针对性,产生更大的“杀伤力”。
2008年4月28日,春末的北京,空中还有片片杨絮。在首都饭店召开的“WTO对美国贸易政策审议研讨会”上,来自商务部、外交部以及协会和企业的代表在一起共同商讨了中国要从WTO对美国贸易政策审议方面学习的经验以及做法,并对即将到来的WTO对中国贸易政策审议提出了具体的建议和要求。
世贸司张向晨司长:提升企业应对审议能力
张向晨司长介绍了包括WTO贸易政策审议机制在内的WTO三大机制,并回顾了2006年WTO对美国贸易政策审议的情况。他说:“中国第一次参与贸易政策审议的时候,很多成员都在注视着作为新成员的中国是如何进行贸易政策的答辩,美国提出了110多个问题,日本提出了100多个问题。整个审议过程后统计,收到了600多个书面问题。由此可见,WTO各成员对迅速崛起的中国投注了极大的关注。” 贸易政策审议涉及各个方面。中国参加贸易政策审议的目的是释疑解惑,提供有益信息,帮助其他成员更深入地了解中国。
WTO贸易政策审议无论对审议成员还是被审议成员,都是一项艰巨而漫长的工作。因此,政府需要各企业和行业协会配合、支持。在贸易政策审议机制下提问,要事先做出充分研究,这样提问才能具有针对性,产生更大的“杀伤力”。过去政府和企业之间因为沟通交流不够,影响了中国充分利用贸易政策审议机制,维护自身合法权益。希望今后政府企业之间能够建立长效的交流机制,加强互动。
社科院美国研究所周琪教授:美国贸易政策与其经济形势紧密相联
周琪教授首先介绍了美国次债危机的情况,她说,次债危机的起因是房贷公司将风险转移给了商业银行或投资基金。贷款实际情况存在极大程度的不透明性,贷款债券化的资产良莠不齐。随着美国加息不断和住房市场不断降低,削减了一般次贷者出售房产偿还贷款的可能性。因此次贷危机的中心是房价暴跌。次债危机导致的流动性不足,对美国乃至世界经济产生了相当不利的影响。
而美国目前采取了包括降息、减税退税、向信贷市场注资、减少房贷者负担等措施刺激经济。美方乐观预计,由于新经济体的良好表现,以及美元贬值可能促进美国出口,因此美国将会较快的摆脱次债危机影响,而全球性的经济复苏将可能于今年7月到来。
美国一直主张“推动多边、双边和地区贸易的自由化”,并认为需要鼓励发展中国家推进自由贸易。美国民主、共和两党的贸易政策还存在一定的区别:目前,民主党由于与工会关系紧密,受到工会压力,民主党的贸易政策日趋保护主义。
美国当前的贸易政策追求的目标是减少当前的巨额逆差。据估计,美国的贸易政策将于新政府上台后才有发生松动变化的可能。美国国会一直在努力加强宪法赋予的控制贸易的权力。如:国会通过法案,要求总统今后签署的任何自贸协定都必须遵守包括劳工标准在内的5个原则,美国目前参与WTO的谈判严重依赖国会的快轨授权等。因此,现在研究美国的贸易政策,要特别注意研究美国国会,而不单单是美国政府。
值得注意的是,美国国会存在将贸易政策政治化的倾向。美国国会将许多对双边有利的贸易政策视为对发展中国家的援助。如果发展中国家与美国产生分歧,则美国国会经常会把取消这些互惠政策作为报复手段(如针对巴西采取的措施)。
关于中美双边经贸关系:美国预计中国将在20年内成为世界第二大经济体。因此,美国希望中国能够完善市场体制,并给予个人更多自由。
一直以来,贸易和投资是中美联系紧密的根源。但是,现在贸易投资正成为两国关系紧张的根源。美国指责中国并未采取有力措施解决经济的一系列“不平衡”,并希望中国进一步扩大开放,在世界贸易体系中承担大国责任。
外交部美大司王洪波参赞:中美贸易对话机制对中美贸易具有影响
王洪波参赞主要介绍了中美之间双边磋商的各种机制。她说,中美最重要的双边机制是副总理级别的中美战略经济对话(SED)。目前的联络人是王岐山副总理和保尔森财长。对话的主题是中美在经济领域全局性、战略性、长期性的问题。目前已进行3次,2008年将举行第4次中美战略经济对话。通过这一机制,我们向美方表达了若干关注:中国关注美国宏观经济结构的问题,因为中美间的不均衡很大程度上是因为美国的经济结构造成的。第4次SED的主题就是经济的可持续发展。
中国指出:美国纵容美元贬值,不仅损害中国利益,也对世界经济的发展不利。在双边投资领域,中国对美投资屡屡受阻。而两国希望通过签署双边投资协议,解决这一系列问题。
而其他的问题,例如市场准入、高科技贸易、放松出口关注、非市场经济地位等也是SED的重要议题。
同时,中美商贸联委会也是SED机制下的重要双边磋商机制。该联委
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