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凯里市林业产业现状及发展对策探讨 　　摘要：通过对凯里市林业产业发展现状的调查，分析了当前凯里市林业产业发展面临和存在的主要问题，对凯里市林业产业发展提出基本构思，并对存在的问题提出相应的对策及建议。?? 　　关键词：林业产业；现状；发展对策；讨探 　　 　　1 引言 　　凯里市位于贵州省东南面，黔东南苗族侗族自治州西北部，是黔东南苗族侗族自治州州府所在地。东接台江县，西抵福泉市和麻江县，南靠雷山县和丹寨县，北邻黄平县。面积130 590hm??2。全市辖8个镇2个乡和5个街道办事处，201个行政村，16个社区，14个居委会。总人口55万人，其中城镇人口28.24万人，农村人口26.76万人。凯里是一个以苗族为主体多民族聚居的城市，有苗、汉、畲、仫佬等27个民族，少数民族占全市人口76%，苗族人口占65%，是全国少数民族人口比重较高的县级市。 　　据2006年第3次森林资源规划调查,全市林业用地面积73 916.58hm??2，有林地面积69 578??35hm??2，森林活立木蓄积238万m??3,比上期1992年增加161.4万m??3,全市森林覆盖率达53.28%，比1992年增加25.25%，平均每年增加1.48%。通过项目的实施使凯里市实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率3个同步增加，林业产业发展势头良好。 　　2 凯里市林业产业发展现状 　　2.1 森工及木材企业平稳着陆，林副产品加工加快发展 　　2009年全市范围共有国有企业2户、个体森工及木材企业51户，其中木材加工企业14户，木材经营企业13户,乡镇木材来料加工点4户，城关镇家具、沙发店20户。具备一定规模的企业有贵州信帮公司、凯里油料加工厂（生产杉木油、木姜油）、永利胶合板厂成为凯里市林业产业化进程的强劲龙头，对全市林业产业的加快发展产生巨大的带动效应，仅木材产业加工一项，每年为地方财政创税200余万元。2009年木材及林产品加工企业产品有锯材、胶合板、杉木油、木姜油等多个品种，全市锯材、木片加工、木片经营产值是3 080万元；胶合板加工3户，产值450万元；杉木油、木姜油产值是1 642万元；生漆、油桐籽、油茶籽、松脂等林产品产值是597万元，2009年第2产业产值是10 660万元。 　　2.2 人工造林加快，林浆纸项目原料基地建设初具成效 　　凯里市自20世纪80年代末、90年代初开始，就利用“绿色产业”开发和“非耕地资源开发”致力林业源料林基地的建设发展。2000年以来，退耕还林工程在凯里市全面实施，加快人工造林步伐，全市累计共完成退耕还林工程0.63万hm??2。目前，全市共有马尾松资源面积28.2万hm??2，在纸浆原料基地项目区新造1.3万hm??2，成林后基本满足竹浆项目生产所需，规模经营的资源建设格局基本形成，为林业产业的大发展奠定了扎实基础。 　　2.3 森林旅游蓬勃发展 　　森林旅游是旅游产业的主体，更是林业产业跨越发展的重要突破口。近年来凯里市森林旅游逐步兴起，依托森林资源先后兴建了2个省级和1个州级森林公园，大力发展森林旅游业，2009年森林旅游收入266万元。近几年市委市政府全力打造生态旅游的发展，森林旅游快速发展，成为凯里市林业产业新的经济增长点，前景广阔。 　　2.4 园林种苗及花卉生产体系健全 　　随着社会发展和人居环境的城镇化、园林化进程的加快，凯里市园林种苗生产经营稳步发展，大部份场圃生产经营设施完备，生产条件俱全，目前全市范围内从事花卉、苗木培育的户数有15户，种苗及花卉基地面积34.7hm??2，城区花卉经营店有35家。 　　3 凯里市林业产业发展面临的问题 　　3.1 林政资源管理体制问题 　　根据《贵州省森林法》规定：从事木材经营加工的单位和个人必须向县级以上人民政府林业行政部门申领木材经营加工许可证，但自2005年以来，县级的木材经营加工许可证由州级林业部门审批，至今未出台办理木材经营加工许可证的所需要的准入条件，造成林政资源管理难度加大。 　　3.2 林木采伐管理与林产加工企业相冲突 　　州人民政府要求，在公路、河流可视范围内一律不能办理采伐的规定，凯里市是山区县，森林资源位于河流两岸的较多，难与处理好保护与林产业开发的关系，而且河流两岸按林业技术标准划分为地方公益林，未列入国家重点公益林项目，未能得到国家每年每亩10元的补助。 　　3.3 林地开发与土地开发不相协调 　　耕地开发实行占补平衡，为搞好占补耕地平衡，确保口粮田问题，新开发的耕地要能种植农作物，大多数选择土层深厚的林地，造成立地条件好的林地面积减少，影响今后林业项目的实施，影响林业的可持续发展。 　　3.4 林产资源精深加工及市场拓展环节薄弱 　　主要是产品开发创新能力差，技术装备水平低，以及市场