副省长宋恩华：加强农业综合生产能力建设　促进农民收入更快增长.docVIP

副省长宋恩华：加强农业综合生产能力建设　促进农民收入更快增长 　　 　　2005年主要任务 　　 　　不折不扣地落实各项惠农政策。深化农村税费改革，加大“两减免、三补贴”力度。农业税税率再降低2个百分点，对40个国家级扶贫工作重点县全部免征农业税。增加农村“六小工程”投资规模，扩大建设范围，提高工程质量。 　　加快农业和农村经济结构调整。落实优势农产品区域布局规划，促进优势农产品集中连片发展。加快实施千万吨奶工程，壮大畜牧，蔬菜、果品三大支柱产业。 　　推进农业产业化经营。加大对龙头企业的扶持力度，大力发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，推广“公司＋合作组织＋农户”，“订单农业”等经营形式。 　　壮大县域经济实力。坚持农业产业化、工业化和城市化“三化”并举，充分发挥各地优势，培育主导产业，发展特色经济，依靠民营经济带动县域经济加快发展。 　　――摘自2005年河北省政府工作报告 　　记者：2004年全省农业和农村经济发展取得了显著成效，呈现出多年少有的好形势。今年全省农业农村经济工作总的要求是什么? 　　宋恩华：今年全省农业农村经济工作总的要求是继续认真贯彻中央1号文件和中央农村工作会议精神，继续抓好省委六届五次全会提出的各项目标任务的落实，坚持统筹城乡发展的战略和“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食增产、农民持续增收，保持农村稳定，加快农村经济发展和社会进步。全省农业农村经济发展的主要预期目标是，粮食产量达到500亿斤左右，农民人均纯收入比上年增长5％，解决贫困人口的温饱问题。 　　记者：按照上述工作思路目标要求，我省在农业经济工作方面将采取哪些有针对性的措施? 　　宋恩华：按照上述思路目标要求，我们将主要采取六项措施： 　　一要抓好政策落实。为落实中央1号文件精神，省委、省政府进一步加大了惠农力度。今年，减免农业税可减轻农民负担11．3亿元，安排粮食直补资金6．5亿元，省级预算安排良种和农机购置补贴资金分别增长30％、56％，其他支农资金和农村教育、文化、卫生等专项资金也都有大幅度增长。各级各有关部门在抓好这些政策资金落实的同时，也要尽力加大投入，制定更为有力的措施，扶持农业农村经济生产发展。加强农业生产资料管理，维护农民的切身利益。 　　二要抓好耕地保护。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。认真落实农村土地承包政策，妥善处理土地承包纠纷，尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产的权利，尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权，在农户自愿、有偿的前提下依法推进承包经营权流转和发展适度规模经营。加大中低产田改造和基本农田建设力度，大力实施“沃土工程”，推广测土配方施肥和保护性耕作。 　　三要抓好科技推广。按照“高新技术抓研发，先进技术抓引进，成熟技术抓推广，科技体制抓改革，农民素质抓培训”的思路，加快提升农业科技化水平。遵循技术适用先进、产业发展急需、推广基础良好的原则，今年省筛选了30项农业技术，在集中产加区重点推广。要加快完善农技推广体系，鼓励和支持更多的科技人员到基层和农村，创办、领办科技型企业和服务组织，发展壮大市场型推广队伍。 　　四要抓好项目建设。要像抓工业那样抓好农业项目，做到加快建设一批、技改扩建一批、开放引进一批、谋划储备一批。围绕良繁、加工、流通、科技等谋划一批龙头项目，尽可能地列入省、市、县重点。积极吸引社会投入，形成多元化投入格局。各级各有关部门领导带头抓项目，把目标任务落实到人。坚持抓大带小，切实抓好小型农田水利设施建设和“六小工程”。各市和省直农口部门要对今年拟抓的投资亿元以上项目做出计划，由省发改委和中小企业局汇总调度。 　　五要抓好基地建设。发挥比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业。粮食生产要主攻单产，优化品种品质结构，重点发展优质专用小麦、玉米，努力实现产量稳定增加，效益明显提高。围绕壮大主导产业，省集中项目、资金、技术等，下大力抓好蔬菜、食用菌、奶牛、肉牛、羊、梨、枣、葡萄等八大优势农产品基地建设。各市、县也要按照一县一个主导产业的要求，规划建设一批基地，明确相关政策。力争经过三年努力，各基地在标准化生产、产业化经营和社会化服务方面取得重大突破，形成区域特色明显的产业带。 　　六要抓好深化改革。全面推进各项改革，以改革促发展。农业税费改革、农村金融改革、征地制度改革、财政投资体制改革、粮食流通体制改革、供销社改革、水利改革、林权制度改革、农技推广体制改革等，都要确定目标制定方案，完善措施强力推进。农口各部门所属企事业单位改革，要按照有关要求确保完成任务。加大支农资金管理改革力度，严格支持范围，