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加快现代林业发展的几点思考 　　摘 要:根据肥城市林业发展的现状,指出肥城市林业发展存在:树种结构不够优化;经济林发展与土地调整存在矛盾;林业投入机制有待完善;林业产业化水平有待提升;林权制度改革还不深入这些问题。提了抓点带面,科技只林,加快工地流转,改善生产条件,推进林权制度改革这些对策。 　　关键词:肥城市;林业发展;经济林;林权制度 　　中图分类号: S7-9 　　文献标识码: A 　　文章编号:1005-569X(2009)07-0048-02 　　 　　1 引言 　　 　　林业是生态建设的主体,充分挖掘林业这一资源潜力,不但能拓宽农村经济的发展空间,而且能够借助森林具有调节气候、保持水土、防风固沙等功能,改善农村生态环境,促进人与自然的和谐相处,提高新农村建设水平。如何发展现代林业、促进新农村建设是摆在肥城市面前的一个新课题。 　　 　　2 现代林业发展现状 　　 　　近年来,肥城市各地都把加快林业建设作为落实科学发展观、构建和谐社会、推进新农村建设的一项战略措施摆上议事日程。在防护林建设上,采取雨季植苗造林和封山育林相结合的形式,加快了雨季造林进度。在用材林建设上,冲路界方,植树造网,基本农田已实现了“网格规范、树种优良、林相整齐、效益显著”的高标准林网。特别是绿色通道,坚持路修到哪里,树就栽到哪里,高标准规划、高起点植树绿化,根据公路级别每侧栽植2~8行树木不等。在经济林开发上,本着“因地制宜、突出特色、增加效益”的原则,大力发展经济林,形成了很多具有区域特色的经济林开发片。 　　 　　3 存在的问题 　　 　　林业具有生态、经济、社会多重效益,发展林业不但能够改善农村生态环境,促进人与自然的和谐相处,而且通过实施山区林果开发,大力发展名、特、优、稀干鲜果品,可以更好地丰富人们的果盘子、钱袋子,拉动农民收入的增长。从目前的林业发展现状、林业发展趋势和林地资源看,主要存在以下5个方面的问题。 　　 　　3.1树种结构不够优化 　　近年来,杨树等用材林树木的价格持续看好,农村干部群众发展以速生杨为主的用材林的积极性较高,农田林网、绿色通道、速生丰产林、村镇四旁,以速生杨树为主的用材林资源规模较大,而南北部及中部山区名特优稀干鲜果品经济林的发展相对滞后,总体上看肥城市现有经济林资源存在着多乱杂、质量不高、缺乏市场竞争力的问题,中部山区的传统肥城桃树龄老化,主导优势不够明显,以名、优、干、鲜果品为主的山区经济林开发有待加强,特别是在品种上存在良莠不齐的现象。 　　 　　3.2经济林发展与土地调整矛盾突出 　　目前,适宜发展经济林的绝大部分丘陵土地实行了家庭联产承包,有的农户对发展经济林的积极性较高,但单户承包的宜林土地面积较小;有的农户对发展经济林的认识不到位或没有条件经营经济林,再加上近年来发展经济林投入较大、见效周期相对较长等不利因素,给集中连片发展经济林带来了一定的困难。 　　 　　3.3林业投入机制,有待完善 　　近年来特别是2003年以来,各地林业建设投入不断增加,促进了林业建设的快速发展。但是相对于上级政府部门发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求,特别是在山区公益林建设方面的投入仍显不足,林业基础设施建设有待于进一步加强,尤其是山区护林房、界牌界桩、?t望哨及水电路等设施建设较为薄弱,多元化投入机制还没有完全形成。 　　 　　3.4林业产业化水平,有待提升 　　近年来,林业产业渐成规模,林业产值占本市生产总值的比重逐年增加,林业成为促进区域经济发展的重要产业之一。但是由于林业具有发展周期长、见效慢、区域布局难集中等特点,林业产业发展的总体水平还不高。主要原因是缺少辐射带动能力强、科技含量高的林产品加工企业和林业专业合作组织、经营大户,林产品经营主体对林业资源实行产业化经营、组织化管理的程度还不够,对林产品进行精深加工、增值增效的能力还不强;市场体系还不健全,市场在林业生产要素配置中的基础性作用还没有充分发挥出来;林业规模化、标准化、集约化经营的水平还不高,林业产业链条还不够稳固,市场竞争力和附加值还比较低,与当前肥城市林业的快速发展和经济社会的需求不相适应。 　　 　　3.5林权制度改革还不够深入 　　2008年6月,党中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,指出我国集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业的发展。这几年来,肥城市各地的林权制度改革不断深入,取得了阶段性成果,林业内部活力得到有效激发,但目前在确权、勘界、发证以及保障林农利益、培育市场主体、调处林权争议或纠纷等方面还有大量的工作要做,急需出台切合群众需求的现代林业生产经营制度。