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加速机制创新，完善人力资本市场建设 　　[摘要]当前中国的市场化程度有了很大的提高，在人力资本市场领域也有非常大的进步，但经济体制结构的进一步改革和完善对人力资本市场提出了更高的要求，而人力资本市场的发展相对滞后于经济的发展和市场化改革。因此需要加强人力资本市场建设，加速机制创新，为中国经济的市场化和经济结构调整提供更好的人力资本环境，本文就人力资本市场的发展和完善的创新机制上从市场主体、政府主体、中介职能等几个方面进行了阐述。 　　[关键词]人力资本市场 机制 创新 　　[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0046-02 　　在市场经济中，人力资本的配置是通过市场进行的。在人力资本的利用问题上，并没有提出明确的研究范畴，理论界先后出现了劳动力市场、人才市场和人力资源市场等。不管是哪个市场，交易的都是人力资本。特别是在当今的市场环境中，人力资本的作用日益被强化，因此应该把“人力资本市场”这个概念明确，人力资本市场就是人力资本交易买卖的场所和关系的总和。人力资本市场是我国市场经济的重要组成部分，也是重要的生产要素市场，是优化配置人力资源和人力资本的基础。在我国的商品市场、投资品市场和消费品市场都发育成熟并逐步完善之后，必然要大力发展和推动人力资本市场这个生产要素市场。人力资本市场的发展变化具体表现为：人力资本的需求不断增加、人力资本市场竞争异常激烈、竞争手段更加多样化、人力资本的流动频率不断提高、中介机构及相关市场服务和配套设施诞生并已经开始运作等。因此，人力资本市场也越来越成为社会公众的关注热点。 　　一、当前人力资本市场建设过程中的主要问题 　　经过多年的发展和建设，我国的人力资本市场已经取得了非常大的成就，但是仍然存在着一些突出的问题。 　　首先，人力资本的市场主体不到位。中国实行改革开放以来，市场在配置生产要素方面发挥了很大的作用，但是以市场作为主体仍然不到位。从劳动力市场的需求来看，仍然有相当多的机关单位和企业在人才需求上存在着计划经济体制的痕迹，对市场的作用认识不足，市场竞争意识也不是很强，这对于人力资本市场的建立和完善有非常大的阻碍。从劳动力市场的供给方面来看，劳动者是劳动力的终极所有权人，劳动力成为市场交易的客体；但是由于户籍、制度、人才流动机制等方面的制约，使市场作为基础性配置方式在人力资源供给方面的作用很有限，并没有完全实现市场方式的要求。 　　其次，人力资本市场的中介服务机构的服务还不能满足当前的需要。完善的中介服务机构能为人力资本市场和人力资源的交易买?u降低交易成本，节省买卖双方的时间，并同时提高人力资源的流动效率，而完善的人力资本市场中介服务机构应该引入竞争机制，发挥媒介职能，能够收集资料，对人力资源信息进行统计预测、分析评估和发布信息。但遗憾的是我国当前的人力资本市场中介服务机构还多数采取行政方式，市场竞争意识不强，工作方式不灵活，缺乏市场的主动性，而且完善的市场中介服务机构还不多，层次单一，管理机制僵化，尚不能适应人力资本市场建设的要求。 　　第三，人力资本市场配套设施不健全。当前的社会保障体系较比以前有了非常大的进步，但是仍然存在覆盖面狭窄、保障机制不健全、保障水平不高等问题；在规范人力资源的流动方面尚缺乏健全的法律和规范；政府在对人力资本市场的调控方面还存在着行政化、方式手段僵化、政府职能转变不到位等问题。这些都成为阻碍人力资本市场发展和完善的限制性因素。 　　二、加快机制创新，尽快完善人力资本市场 　　经过改革开放，当前经济的市场化程度有了很大的提高。作为生产要素的人力资本在流动性上更加活跃，竞争也越来越激烈。我国要实现小康社会的目标，全面深化体制改革，因此也对人力资本市场提出了更高要求。当前中国的人力资本的市场化程度是明显滞后于产品市场和其他要素市场的，这几乎成为我国深化体制结构和进行结构调整的阻碍性因素了。人力资本的配置是否合理取决于市场化程度。因此，我国需要加速人力资本市场机制的创新，不断加强和完善人力资本市场建设。 　　第一，市场主体不能缺位，必须打破阻碍市场为主体的制度与体制障碍。首先，现行的城市和农村相分离的户籍制度，严重阻碍和限制了劳动力的合理流动，无法形成一体的城乡人力资本市场，这无疑严重制约和阻碍了农村经济的发展。城市和乡村之间存在的经济和福利差别，必然会促使农村剩余劳动力大量向城市流动。改革开放后，这一现象虽然有所缓解，但由于农民劳动力无法取得城市户口，仍然无法完全融入城市中，形成统一的城乡人力资本市场。除此以外，我国城市与乡村、各地域之间、各个行业之间仍然存在着不同程度的制度障碍。这种障碍阻碍了人力资本的流动，是完善我国人力资本市场的极大障碍。因此，市场主体一定不能缺位，要逐渐打破限制人力资本