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动物疫病扰乱国际畜产品贸易秩序 　　口蹄疫、禽流感、疯牛病、猪瘟、新城疫　世界各国对这些动物疫病都非常敏感，采取的措施也非常及时和严厉，发生疫情国家的畜产品出口贸易不得不被临时中断。 　　近年来，如果你留意中国WTO―TBT／SPS通报咨询中心的官方网站(www．)，你可以查询到许多贸易国家发布的关于禁止或限制另一贸易国家畜产品出口的通报。这是畜产品进口国对发生了动物疫病国家采取的一种防控措施。这种通报一般都具有紧急措施的性质，通报的目的只是出于遵守WTO规则中有关透明度的原则，而不再给予其他贸易国家进行评议的机会，多数通报在发布的时候已经生效，有的则是在发布之前已经生效，直到发生动物疫病的国家的疫情得到控制，这些措施才会被解除，贸易才会重新恢复正常。 　　自疯牛病、口蹄疫、禽流感等这些具有传染性的疫病被发现以来，世界各主要贸易国家都爆发过动物疫情，也都收到过其他国家发布的进口禁令，各国畜产品进出口贸易都遭受到了不同程度的损失。2002到2005年，WTO成员国发布的关于防止口蹄疫传人本国的紧急措施通报有48份，关于防止禽流感传人的紧急通报达15份之多。由于亚洲是禽流感的高发地区，一些通报也涉及到了中国，今年5月26日，新加坡宣布暂停进口来自中国山东省的冷冻猪肉及冷冻牛肉，8月8日，菲律宾也发布内容相近的紧急措施通报，这些都对我国的畜产品出口造成了不同程度的影响。 　　动物疫病不仅给各国的畜牧业和畜产品进出口造成损害，而且已成为影响国际畜产品贸易的重要因素。疫病频发：扰乱国际畜产品贸易 　　近十年来，口蹄疫、禽流感、疯牛病、猪瘟、新城疫等这些发生在猪、牛、羊、鸡等供人类消费和食用动物身上的疾病在世界各大洲都有发生。这些疫病的特点是爆发突然，具有不可预见性：传染性强，会随贸易跨国传播，有些疫病还可能传染给人类，导致人畜共患。疫病不仅会造成患病牲畜大批死亡，而且食用了患病牲畜的人类生命也会受到威胁，因此世界各国对这些动物疫病都非常敏感，采取的措施也非常及时和严厉，发生疫情国家的畜产品出口贸易不得不被临时中断。 　　近几年，这样的禁令频繁出现，不仅我国曾收到由于某种动物疫病爆发而导致的出口禁令，我国也适时地发布了针对疫情国家的进口禁令。如2005年11月8日，法国农业食品、渔业与农村事务部向世界动物卫生组织紧急报告其境内的伊尔一维兰省发生了新城疫疫情。为保护我国畜牧业安全，2005年12月1日，农业部和国家质检总局联合发布第581号公告，宣布禁止直接或间接从法国伊尔―维兰省输入禽类及其产品。类似这样的公告，我国国家质检总局和农业部从2000年至2005年对外发布了几十份之多，都是禁止进口来自爆发猪瘟、口蹄疫、疯牛病、禽流感、新城疫、痒病、猴痘等疫病的国家的相关动物类产品，公告涉及欧、亚、美、非大陆的几十个国家。有些禁令的有效期长达几年，如台湾地区于1997年爆发口蹄疫，直到2005年3月我国才解除对它的出口禁令。 　　口蹄疫使台湾失去了每年600万头生猪、十几亿美元的海外市场，日本、韩国、阿根廷为此共销毁了70万头牛；在疯牛病最严重的欧洲地区，疫情国家的大批病牛以及同栏饲养的牛被宰杀，牛肉制品的生产量、销售量和出口量骤然下降，几近为零；为控制猪瘟，荷兰销毁了1100万头猪，占全国存栏数的三分之二。 　　动物疫病不仅扰乱了国际畜产品市场，而且使疫情国家的畜牧业大伤元气，损失惨重。 　　 　　疫区设限：畜产品贸易演变技术壁垒 　　 　　国际贸易的快速发展为各种动物疫病的跨国界传播提供了机会，而动物疫病直接对畜产品的消费安全构成威胁。正因为如此，世贸组织于1994年制定了SPS协定，即卫生与植物卫生措施协定，允许各成员采取必要的措施，改善各国成员的人类、动物和植物卫生状况，保护人类、动物和植物的生命健康。随着经济全球化的不断推进，国际贸易的趋势是不可逆转的，畜产品的安全问题将成为影响国际畜产品贸易的主要因素，国际社会和各个国家对畜产品安全性的要求将随着各项技术的进步而提高。 　　由于动物疫病的传染极快且危害严重，各国为防止疫病的传人，保护本国人民和动植物免受侵害而采取的防护措施也越来越严格。WTO在有关贸易规则中也规定，在涉及国家安全、保护国家免受动植物有害生物的危害、保护人类免受动植物有害生物的危害、保护动植物生命健康、保护环境等方面，允许各国制定本国的标准和规则，甚至可以实施高于国际标准的技术性措施。这样一来，各国对安全的标准可以有自己的原则，所采取的措施在实施过程中就体现出了国与国之间的技术差距。这对技术相对落后国家的产品出口增加了难度，有些国家甚至以安全为由变相设置贸易障碍。据了解，要想出口禽肉到美国，必须经过美国食品安全检验局评估，认为其具备与美国同等的检测检验系统，才有出口资格。在我国遭遇非典时期，一