中国城镇职工社会保险制度的参与激励_封进.pdfVIP

: 封进 中国城镇职工社会保险制度的参与激励 中国城镇职工社会保险制度的参与激励* 封 进 : ， 内容提要 中国城镇社会保险覆盖面增加缓慢 企业不遵守社保缴费规定的现象普遍 。 2004—2007 ， 存在 本文采用 年四个省份的制造业企业微观数据 研究制造业参加社会保 。 ， ， ， 险的内在激励 我国政策缴费率存在地区间差异 研究发现 随着政策缴费率的增加 企 。 ， 业的实际缴费率呈现先上涨再下降的趋势 而且在不同政策缴费率地区 企业的特征对 : 、 参保的影响不尽相同 私营 港台和外资企业在低缴费率地区相对于其他企业参保程度并 ; 、 ， 没有下降 人力资本水平 外向型程度在低缴费率地区对企业参保程度影响不明显 而在 。 ， 5 中缴费率和高缴费率地区却有明显的负向影响 模拟表明 将较高的政策缴费率下调 ， 0. 48—1. 35 ， 。 个百分点 可以使实际缴费率提高 个百分点 反而可以增加基金收入 : 关键词 社会保险 缴费率 参保程度 、 一 引 言 90 ， 中国的社会保险制度始于上世纪 年代初 从原有依托于企业福利的劳动保险过渡到按地区 ， ， 统筹的社会保险 覆盖面从国有企业逐步向其他类型所有制扩展 但社会保险参保率的增长却较为 ， 20 10 60% ， 缓慢 到 年底参加养老保险的职工占城镇就业人数的比例仍不到 其他社会保险项目的 。1999 《 》 2007 《 》 参保率更低 年的 社会保险费征缴暂行条例 以及 年的 劳动法合同法 均明确规定社 ， ， 会保险的征缴范围为城镇各类所有制企业与职工 但对企业的审计显示 企业缴费不足的现象较为 ，2002 ， 61% ， 普遍 年北京市社保情况专项审查发现 存在少缴社保费的企业占审核总数的 上海社保 2002—2004 ， 80% (Nyland et al． ， 局在 年间的审计结果也有类似的发现 缴费不足的企业占到 左右 2006)。 。20 90 ，