建立和完善对法官的投诉与惩戒制度.doc

PAGE 建立和完善对法官的投诉与惩戒制度____试论在我国设立司法投诉中心Establishment and Promotion of Complaint and PunishmentSystem against Judges (申请清华大学法律硕士专业学位论文)培养单位：法 学 院申 请 人：张 国 印指导教师：田 思 源 副教授二○○七年十一月关于学位论文使用授权的说明本人完全了解清华大学有关保留、使用学位论文的规定，即：清华大学拥有在著作权法规定范围内学位论文的使用权，其中包括：（1）已获学位的研究生必须按学校规定提交学位论文，学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位论文；（2）为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所供校内师生阅读，或在校园网上供校内师生浏览部分内容。本人保证遵守上述规定。（必威体育官网网址的论文在解密后遵守此规定）作者签名： 导师签名： 日 期： 日 期： 摘 要PAGE III摘 要对法官的投诉与惩戒制度，是指法官惩戒机构通过受理公民、法人、其他组织等对法官的投诉，依据法定事由和程序，对法官违法违纪及其他不适当行为，分别不同性质、情节，给予法官一定惩处的制度。关于不适当行为，美国律协的解释是：“看起来不适当是指法官的行为在一个正常人的心中产生了一种印象：该法官公正执行法律的能力值得怀疑”。即使在一个法制化程度很高的国家，要想杜绝法官违法违纪、违背职业道德等其他不适当行为也是很难的，关键在于对法官违法违纪、违背职业道德等其他不适当行为是否有一个有效的投诉与惩戒制约机制。当公众对违法违纪的法官投诉无门时，当违法违纪法官得不到相应的惩戒时，不仅会给其他法官的职业信念带来不良影响，还会导致法官社会公信力的下降。对法官的投诉与惩戒制度关乎法官队伍的廉洁公正，关乎法官队伍的形象，关乎司法机关的形象，对推动法官职业意识的形成，促进司法公正起着重要作用，应予以高度重视并加以深入研究。结合我国目前法官队伍的情况，尤其具有现实意义。关键词： 法官 投诉 惩戒 投诉与惩戒 司法投诉中心AbstractAbstractNo definitive rules stipulated under laws and regulations of our country upon the means of complaining against judges for interested persons and others, institutions authorized to accept such complaints and machinery for dealing with the complaints, and that the responses shall be offered or not after receipt of an complaint, how long it shall take to offer the responses, institutions authorized to punish judges, participants and procedure of executing such punishments.What is the matter with the present complaint and punishment system of our country if it does not seem satisfying? What is the present situation about complaint and punishment system in developed countries in this field? Are there any achievements our country can learn? This thesis starts from the significance of establishment and promotion of complaint and punishment system against judges, then states present complaint and punishment system against judges and further analyzes the problems in it. According to the disadvantages and limit