强化企业管理与依法治企讲座.ppt

《强化企业管理与依法治企》讲座 朱 忠 良 山西经济管理干部学院法政系主任、教授 山西省经济法研究会常务理事 山西省企业法律顾问协会常务理事 山西省华闻律师事务所律师 太原仲裁委员会仲裁员 电话：（0351）6337471（O） 6338902（H） 邮编：030024 E-mail:sxzzliang@ 126.com 强化企业管理与依法治企 强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度和现代产权制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径，必须高度重视和切实加强企业管理工作。在强化企业管理的过程中，我们要正确认识与处理强化企业管理与依法治企关系，总结分析目前在企业管理过程中依法治企存在的问题与原因，并探求进一步加强依法治企的措施。 一、依法治企的重要意义 1.依法治企是完善社会主义市场经济体制的必然要求。 2.依法治企是继续推进国有企业改革与发展的客观需要。 3.依法治企是我国加入世贸组织的重要保障。 4.依法治企是强化企业管理的应有之义和必要手段。国有企业要在市场经济中求生存、求发展，强化其管理,必须借助于法律手段。因为在社会主义市场经济条件下,企业与国家的关系、企业与企业的关系以及企业内部包括企业和职工的关系都要靠法律来调整来维护。 二、依法治企的主要内容 依法治企的主要内容具体表现在： 1.依法决策。国有企业为了适应市场的需要，往往要制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并对其他重要事项作出决策。而这些企业战略和其他重要事项的决策又往往会涉及到很多的法律问题，政策性、法律性很强。因此，在决策时除了考虑经济技术上的可行性之外，还需考虑法律上是否有根有据。依据法律规范企业决策行为，对于实行科学决策、民主决策，提高决策水平，保证决策合法性，避免决策出现大的失误都具有非常重要的作用。 2.依法经营管理。国有企业经营管理工作千头万绪，法律管理是其中一个重要的环节，是不可或缺的组成部分。 一是企业在其经营管理活动中的各项规章制度的制定、修改和废止需要法律的指导、规范； 二是企业对外的重要经济活动如股份制改造、兼并、上市、对外投资等需要法律的引导、规范； 三是企业对合同的起草、审查及其管理需要法律的规范、保障； 四是对于加强企业的成本管理、资金管理、资产管理、质量管理，健全企业内部会计制度，改进和加强经济核算，强化企业的审计和监督等管理活动需要法律的规范和保障； 五是对企业其他一些业务如知识产权管理与保护等法律性较强的工作，也需要法律指导和规范。 3.依法维护企业的合法权益。国有企业在经营过程中难免会发生一些纠纷，大力推进企业法律顾问制度，就构成强化企业管理的新内容。运用法律武器及时解决经济纠纷，依法维护企业的合法权益，也就成为依法治企的重要内容。 三、目前国有企业在其管理活动中法治工作薄弱表现、后果与原因分析 1.国有企业在其管理活动中法治工作薄弱表现与后果 (1)有的企业不能依法经营管理，违背诚实信用的交易原则，加剧市场秩序的混乱。 (2)有的企业领导在重大决策、重要投资项目上，不依法律把关，忽视经营决策的法律风险，不进行可行性论证，盲目上马，使企业面临巨大风险。(3)有的企业预防违法犯罪机制不健全，少数人利用决策、买卖、财务管理、财产管理等环节的漏洞，以权谋私，恶意经营，使国有资产严重受损。 (4)有的企业依法规范合同意识较差，在签订、履行合同方面经常出现失误。 (5)有的企业出现经济纠纷或受到不法侵害，不善于运用法律手段来维护自身的合法权益，陷于多种经济纠纷不能自拔，影响企业的正常生产经营，甚至使企业陷于停产倒闭的状态。 上述种种情况，对某些国有企业的改革和发展造成了严重的不良后果。既影响到了企业的正常生产经营，甚至威胁企业的生存，又造成国有资产的大量流失，同时造成市场经济秩序