利用城镇化发展县域经济的战略选择.pdfVIP

( ) 2007年第 6期 总第 2062 期 社会发展与城市化 可以改为农民或农村集体以股份的形式联合开 发 ,实现土地增值 ;在城镇规划区内,划出部分土 地由农民进行房地产开发 。 利用城镇化发展县域经济的战略选择 3建立相应的社会保障制度 。根据不同的 ( ) 条件可采取不同的保障方式 : 1 对长期在城镇就 刘国斌 业 ,收入和生活已经相对稳定 ,但无条件加入城市 社会保障体系的乡镇企业职工及其他居民,鼓励 ( ) 　　1加快城镇化建设 ,壮大县域经济 。城镇 商业保险机构开展养老、医疗等保险项 目; 2 对 化建设必须首先致力于乡镇企业的发展 ,乡镇企 脱离土地、丧失工作机会又无其他生活来源的城 业利用要素聚集形成规模效益 ,可以带动服务业 镇常住居民,在收入调查的基础上 ,建立城镇生活 ( ) 的发展 ,促进农业剩余劳动力的转移 ,推动城镇 救济制度 ; 3 对有条件可逐步建立规范的养老和 化建设和农村城市化的进程 。发展县域经济 ,加 医疗保障制度 ,等条件成熟时 ,纳入当地统一的社 ( ) 快城镇化建设必须注重培育壮大支柱产业 。有 会保障体系 ; 4 改革现有的社会保障制度 ,逐步 支柱产业 ,才能有规模经济效益 。发展 、壮大城 建立适应城镇化建设要求的住房制度 、劳动就业 镇企业根本出路在于推进科技进步和品牌创新 , 制度 、教育制度 、医疗制度和社会保险制度 ,建立 这是产业发展的生命线 ,也是做大做强企业规模 农民进城的社会保障体系和最低生活保障线 。 的根本途径 。为适应经济全球化和世界科技进 4 坚持开放性原则 ,在更大的范围内实现 步的发展趋势 ,要增强县域经济活力 ,必须着力 资源配置 。我国加入 W TO 后 ,对外开放进一步 抓好科技进步和品牌创新 。同时 ,在选择城镇有 向广度和深度扩展 。在这种背景下 ,发展县域经 地方特色的主导产业时 ,要注重引导农业生产向 济应扩大视野 ,充分考虑全球经济和市场格局的 专业化 、规模化发展 ,把资源优势转化为经济优 变化 ,确立参与全球分工的定位 ,更好地利用县 势 ,推动城镇经济的发展 。 域之外的生产要素 ,利用国内、国际两个市场来 2 改革现行户籍 、土地政策 ,促进农村人 口 发展我国的县域经济 。这就要求我们既要做到 向城镇转移 。废除现存的城乡分离的户籍制度 。 “引进来 ”,还要做到 “走出去 ”。“引进来 ”要求 实施有利于促进人 口集中的户籍制度 。开放户 我们注重改善投资环境 ,合理引导外资投向 ,优 籍管理制 ,取消限制农民进