加快土壤环境标准修复 制定保障土壤生态安全.pdfVIP

党中央和国务院高度重视土壤环 境保护工作。党的十七大报告指出：要 力 重点加强水、大气 、土壤等污染防治，改 善城乡人居环境。 《国务院关于落实科 学发展观加强环境保护的决定》(国发 [2005]39号)要求，以防治土壤污染为 全 国政协委员 、浙江大学水环境研究院院长 陈英旭 重点，加强农村环境保护。环保部 《关于 加强土壤污染防治工作的意见》(环发 [2008]48号)对土壤污染防治工作做 出了具体部署，明确提出到2015年，土 壤污染防治标准体系进一步完善 ，污染 土壤修复与综合治理示范项 目取得明 显成效。然而 。由于现行的土壤环境标 准严重的缺项和体系的不完善。导致污 染土壤的评价、修复和综合治理无法可 依 。成为制约土壤环境保护的重要问 题 。 我国土壤环境标准体系现状和问题 据估算，全国每年因重金属污染的粮食 和经济原因，污染土地的面积和危害还 土壤环境质量标准主要是 以保护 达 1200万吨。面对 日益严峻的土壤污 没有得到有效地遏制。因此 ，为推进污 土壤环境质量、保障土壤生态平衡、维 染形势，急需加快土壤环境标准修制 染土壤的修复和治理工作，应加快制定 护人体健康为依据，对土壤中有害物质 订 ，以满足土壤污染防治工作的需要。 国家土壤环境污染修复标准。根据修复 含量的限制 ，是环境法规的一部分 。现 加快土壤环境标准修制订的建议 后再利用的 目的，我国的土壤环境污染 行 《土壤环境质量标准》(GB15618— 完善国家土壤环境质量标准，鼓励 修复标准可按农业用地 、居住用地、非居 1995)为促进土壤环境保护的监督管理 地方标准制定 。在制定土壤环境标准 住用地、地下水涵养用地等分别制订。 和提高土壤环境质量等工作起到了积 时，应该参照国际发展趋势采用生态和 依靠土壤环境质量标准，保障土壤 极的作用。但是，现行土壤环境质量标 健康风险评估的方法，建立适合我国实 生态安全。土壤污染防治工作是一项复 准 已难 以满足当前土壤污染治理的需 际情况的风险评估指导原则、方法、模 杂的系统工程，治理难度大、成本高、周 求，存在诸多不足：土壤中重金属指标 型等，科学规范地确定土壤环境质量标 期长 。要根据土壤环境质量标准 ，开展 宽严不合适，铅指标偏松而镉指标又偏 准，适当增加严重危害人体健康的重金 对全国土壤环境监测评价工作 ，建立健 严 ；未列出重金属的生物有效态指标 ； 属、非金属物质(如氟、硒等)和致癌性 全土壤环境动态监测 网络 、土壤污染风 有机污染物项 目不足；标准限量值的制 有机污染物(如多环芳烃、多氯联苯等) 险评估和预警机制、土壤环境质量报告 定缺乏依据 ；标准 的可操作性差 ；缺乏 土壤环境标准 ；并应考虑制订高残 留的 和信息发布制度等，使土壤环境质量监 土壤环境污染修复的标准；标准的制定 有机氯农药、有机磷农药、除草剂 、石油 测评价工作常态化，并针对不同污染程 过分强调统一 ，不适应 中国幅员辽阔、 类等污染物的限量标准。要充分考虑土 度土壤提出防治对策和措施。农村地区 区域差异显著的实际情况等。 地利用方式及地域的差别 ，按土类和土 重点加强矿区、饮用水源地 、基本农田、 近年来 ，土壤污染程度明显加剧 ， 地利用功能制订相应专项标准。我 国幅 重要农产 品产地特别是 “菜篮子 ”基地 首先土壤重大污染事故时有发生 ，如 员辽阔，各地土壤性质差异较大 ，统一 的土壤环境质量监管和治理工作 ，保障 2010年安徽怀宁曝出的 100余名儿童 的国家标准难以真实、全面地反映各地 饮水安全 、食品安全和生态安全 ；城市 “血铅超标”事件等 ；其次随着城市的快 情况 。因此 ，应鼓励根据地域和土地利 地区要重点加强工业遗 留遗弃污染场 速发展 ，建设用地的规模越来越大 ，一 用方式制订地方标准，作为国家标准的 地土壤的监管和治理工作，建立污染场 些城郊地区和工业企业遗留场地土壤 补充。