“柔性司法”核心思想的确立--探讨中国国情语境下的司法制度变革.pdfVIP

2013年9月 法制与经济 NO.9，2013 （总第359期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively，NO.359) 野柔性司法 核心思想的确立冶 ——探讨中国国情语境下的司法制度变革 袁媛 （南京审计学院法学院，江苏 南京 211815） [摘 要]伴随我国市场经济改革的不断深入、社会新经济 化管理、司法公权力运作政治化及绩效考核方式等问题，我国 结构的逐渐形成、政治制度的不断完善、新的社会矛盾的不断 的司法制度中，公民和国家双方投入的司法成本都同中国经济 涌现给我国的政治、文化和生活制度和习惯带了了巨大的冲击。 发展状况稍不适应，超过了诉讼参与各方的经济承受能力。 社会亟需司法制度对一系列新的变化进行回应。如何通过司法 （二）诉讼案件大量增加 制度改革、司法政策更新、司法方式完善和法律对社会的管理 由于我国经济发展的迅速及人口基数问题，市场经济下同 制度创新来更加有效地解决社会纠纷、促进价值实现和资源整 计划经济时代相比产生了过多的民间纠纷，而我国司法资源不 合，是我国司法制度改革面临的巨大难题。 足，司法从业人员相对较少，在大量纠纷的压力下往往就会忽 [关键词]司法制度；调解；能动司法；改革 视了对纠纷的彻底解决。 这同我国现行司法改革中推崇的“调解优先”理念和“基层 20世纪末至本世纪初，全球司法改革浪潮风起云涌。更加 法庭附设调解工作室”、“基层法庭、司法所、民间调解组织共建” 受到世界关注的是，法治发达的欧美国家，也逐渐意识到了在 等制度是不谋而合的。通过法院附设的调解机构，经由法院聘 世纪末 世纪初民本主义政治思想下建立起来的以人权、 请的民间调解专员或相关领域专兼主持的调解，当事人能够在 19 20 公正、程序正义为核心的司法制度在新形式下存在的缺陷，诉 更加祥和、更加经济、更具信任的条件下获得纠纷的解决。同 讼程序延迟、成本高昂逐渐成为制约民主国家司法制度良性运 ADR相比更加进步的是，达成和解的当事人可以申请附设该 行的瓶颈。根据英国沃尔夫勋爵《接近正义的最终报告》的设 机构的法院就该和解协议进行司法确认，从而具有同法院判决 想，民主国家新一轮司法制度改革的目标定位为更加注重当事 相同的效力。 人的实质平等和纠纷解决的结果公正，更加注重以合理的成 但我们也不得不正视此种改革产生的制度异化可能对原 本、合理的速度来完善司法正义，在简化诉讼程序、缩短诉讼周 有司法制度进行的负面冲击。一是程序上对当事人意思自治和 期、丰富纠纷解决方式、重构诉讼文化方面取得新的突破。 当事人中心主义的偏离。诉前调解或称中国特色的司法ADR作 在全球司法改革的浪潮之中，我国也在不断地探索社会主 为正常法律程序中的一步，必需要遵循我国民事诉讼法确定的 义市场经济司法制度的新的出路。伴随我国市场经济改革的不 当事人意思自治原则，意思自治、自行处分诉讼权利必需贯穿 断深入、社会新经济结构的逐渐形成、政治制度的不断完善、新 于调解的整个过程。在调解过程中要严格避免权利处分暗示、观 的社会矛盾的不断涌现给我国社会旧有的政治、文化和生活制 点强加、调解迷惑、诉讼拖延等方式强迫当事人处分自己的权 度和习惯带来了巨大的冲击。社会亟需司法制度对一系列新的 利。二是不能在“各方联动”调解政策中给当事人以司法同其他 变化进行回应。如何通过司法制度改革、司法政策更新、司法方 各个社会机构是“一家人”的负面印象，确保人民法院居中裁判 式完善和