中国政府干预经济行为规制--基于经济法的视角.pdfVIP

， ２０14 年第 19 期 经济研究导刊 Ｎｏ．19 ２０14 总第 237 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．237 中 国 政 府 干 预 经 济 行 为 规 制 —基于经济法的视角 程 昕 （上海交通大学凯原法学院，上海 200030 ） 摘 要：经济法视域中的政府权力是法律赋予的，政府凭借拥有的巨大的社会资源和自然资源，在公共生产过程 中， 对一切公私企事业部门及国家各种行业进行直接或间接的经营管理或进行宏观的调节控制的一种强制力和支配 力。回顾中国政府通过权力干预经济的历史过程，出现了变异现象。而经济法因其法益目标和干预手段的特殊性，天然 地具有对权力行为进行调适的能力。 因此，在考量和整合多重利益范畴的基础上，构建完善的经济法规制策略是可行路径。 关键词：政府权力；干预经济；经济法规制 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673 291X（2014 ）19 0308 03 身缺陷所带来 的弊害 ，因此 ，经济法视域中的政府经济行为 一、经济法视域中的政府干预经济行为内涵探析 必然要 以实现社会领域 内的实质正义为己任，其理念是：每 （一）具有法律意义的经济法的行为 个社会成员 ，仅 因为他是社会成员之一，就有权不仅享受每 经济法规范的行为首先应属于法律行为，作为政府经 一个人都想得到而实际上确实对人类福利有益 的一切好处 济行为主体的政府及其经济管理职能部门所作出的任何经 和机会[1]。 因此 ，经济法上的政府经济行为偏重于不同情况下 济法上的行为必然具有法律上的意义。 经济学着重研究政府 予以 区别对待，“既要允许优者胜 ，又要保障劣者存 ，既要鼓 的经济职能影响运行的效果相比，经济法视域中的政府经济 励增强强者，也要扶持提携弱者，既要使好 的锦上添花 ，也要 行为的效果相比，经济法视域中的政府经济行为法制化的目 对坏 的雪 中送炭 ”[2] ，从而使得各个主体都能各得其所，共 同 的。 政府经济行为作为经济法上的行为，必然具有经济法上 发展 。 这种实质正义观还体现为政府经济行为手段的丰富多 的特定意义。 由于经济法具有超越民商法“私”的规定性而允 样性， 即政府对经济运行过程 的干预行为“既包括直接 的政 许政治国家介入市民社会的特质，经济法视域中的政府经济 府管制行为，又包括间接的调控行为 ；既包括权力手段 ，又包 行为也相应地被赋予补充民商法调节市场经济之不足的使 括非权力手段”[3]。 总之，经济法视域中的政府经济行为一改 命，其必然不 同于民事行为的意思自治性，而更多体现为对 民事行为追求形式正义的机械刻板 ，转而以“对于特定主体 市场主体行为的积极且主动的干预。 而言在形式上、表面上不公正但求达到结果和实质公正”[4]的 （二）以追求实质正义为其根本目的 实质正义为其追求的根本 旨趣。 以民法为典型表征的私法体系确立了“同等的人应受到 二、中国政府干预经济行为的变异 同等的对待”的形式正义，它为市场中的竞争者们划定了同