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学术论丛 中小学校在教育管理中法律责任之探析 吴琼 鲁东大学2012级在职教育硕士 山东烟台 264000 潍坊科技学院 山东 寿光262700 摘要：随着校园伤害事故的频发，“责任”一词已经成为学 范围之内。切莫错把学校当成了父母，只要学生出了事就去找 校管理与教育中使用次数较高的词汇。有人认为学校在事故 学校或者老师。因此，学校与学生之间是教育、管理和保护的 发生后的千方百计的推脱责任，也有人认为家庭和社会在转 关系。 嫁责任，从而学校承受责任过重。然而，学校在事故发生后是 三、中小学校学校应负的法律责任 否承担责任，应该承担什么样的责任社会各界大都认识不清。 中小学校对学生负有的三项法律责任：第一、教育责任。 因此，我们有必要认真审视学校责任以帮助学校的管理者和 教育责任就是学校履行教育教学活动方面的事，并由此承担 教育者认清自身应该承担的责任。 其后果。学校是专门的教育机构，教育教学活动是其根本，因 关键词：中小学 教育管理 法律地位 法律责任 此教育责任就是学校责任的根本。第二、管理责任。近年来，学 校安全责任问题，如食物卫生、人身安全等，成为社会关注的 一、关于中小学法律地位的研究 问题，也是许多学校高度重视的问题。许多校长和教师都持这 劳凯生在《教育法论》一书中这样定义：学校的法律地位， 样一种观点，学生平安是学校的头等大事。学校应加强学生、 主要是指其作为实施教育活动的社会组织和机构，在法律上 门卫、校舍、教学仪器设备、食品卫生等管理，严防事故发生。 所有的行为能力，权利能力和责任能力。学校法律地位在形式 第三、保护责任。学校是育人的主阵地，承担着教育主渠道的 上是法律赋予的。学校是相对独立的组织教育活动的主体，这 重任，这个阶段的学生正处在长身体、长知识，世界观、人生 是毋庸置疑的。我国《民法通则》规定，社会组织成为法人必须 观、价值观逐渐形成的特殊阶段，学校与教师应当照顾到不 具备四个条件：（一）依法成立，（二）有必要的财产及其经费， 同年龄阶段的学生特点，履行照顾责任。这个阶段的孩子认识 （三）有自己的名称、组织机构和场所，（四）能够独立承担民事 能力和识别能力较差所以学校应尽到保护责任。在这三类责 责任。而我国的中小学校通常都具备这些条件，因而都具有法 任中，教育责任是主要的责任，管理和保护责任附属于教育、 人资格。同时，《教育法》明确规定，“自批准设立或登记注册之 服务于教育责任。 日起取得法人资格”。这些规定为进一步落实学校的法律地 四、中小学校法律责任的性质及救济途径。 位，扩大学校依法办学的自主权，促使教育机构广泛参与民事 关于学校法律责任的性质，立法上经历了由监护责任到 活动，提供了基本的法律依据。应当指出，学校的法律地位不 过错责任的转变。很多人认为，这种责任的转变是给学校“松 仅包括它在民事法律关系中的法人地位，也包括它在行政法 了绑”，甚至很多人会担心这种转变会帮助学校找到逃避责任 律关系中的法律地位。学校在行政法律关系中的法律地位，是 的借口。但实际上，法律虽然否定了学校的监护责任，但无力 由宪法和行政法所规定的的。 改变公众对于学校的过错观念—— —如果学校尽到了义务，人 二、中小学校与学生之间的法律关系 身伤害事故就不会发生，只不过监护责任变成了教育、看护责 中小学校与学生之间不是监护关系，而是教育、管理和保 任而已。如果学校只强调读书学习，忽略安全教育，尤其是事 护的关系。学校是不是学生的监护人，普遍认为孩子送到学 故发生后没有其他救济途径，不论法律如何改革，社会舆论最 校，一切都应该由学校负责。其实不然，学校与