从公益诉讼的视角看我国法治建设.pdfVIP

2016年第4期 佳木斯职业学院学报 No.4. 2016 总第161期 Sum 161 从公益诉讼的视角看我国法治建设 柳长红 (兰州大学法学院 甘肃兰州 730000) 摘要：为公共利益而起诉，不仅仅是解决社会纠纷的方式，其对司法制度的影响，人权的保障，法制的完备具有重要的意义。其从无 到有，更折射出一个国家法治文明的进程。 关键词：公益诉讼；立法；司法；法治建设 一、公益诉讼的理论界定和历史考察 等问题。因此，通过立法，特别是通过人大立法，明确规定公益诉 (一)公益诉讼的理论界定 讼的相关制度，严格规范政府行使权力和履行职责。不过，值得欣 公益诉讼从字面含义便可得知其是为公共利益向法院提起的诉 慰的是，近年来，我国公益诉讼有很大的进步。我国民诉法五十五 讼，有公则就有私，是与私益诉讼相对而言的一种诉讼。公益诉讼 条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共 有两种，民事公益诉讼和行政公益诉讼。为公共利益而起诉，在事 利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉 不关己高高挂起者眼中是好事之徒没事找事。在心系天下，法律人 讼”。2015.7.2日召开新闻发布会，发布《检察机关提起公益诉讼 眼中是天下兴亡，匹夫有责。公益诉讼中的原告一般情况下是因被 改革试点方案》检察机关依法介入公益诉讼，赋予其公益诉讼的权 告的活动而受到加害或加害危险，多数情况下表现为人数较多，但 力。这些条款的规定标志着我国公益诉讼制度的新发展。 也不排除为公共利益谋福祉的一些公益组织和机关，其诉讼对象的 (二)公益诉讼与司法 危害后果具有扩散趋势。由此可见，公益诉讼的提起者一般并非为 在司法层面,检察机关介入公益诉讼，作为我国的法律监督机 一己之私，主观上其动机和职责也许各有不同，但客观上却是为抽 关，其提起公益诉讼有利于诉讼的顺利进行，但是权力需要监督， 象的公共利益。在公益诉讼中，被告却是在社会上具有影响的公共 在其赋予了更多，更大权力的同时，也将承担更大的责任，如何防 团体，企业或机关，在力量对比上，公益诉讼的原被告之间失衡明 止其渎职违法，滋生腐败势在必行。如何践行司法为民以及能动司 显。 法精神,以更加主动、积极，尽职尽责的态度投入到公益诉讼中,对 (二)公益诉讼的历史考察 损害公共利益以及非法行为,能够及时有效地制止和制裁,以此来保 公益诉讼起源于罗马法，古罗马人将诉讼分为公益和私益。 障我国公民权利和公共利益将是司法机关的一大考验。 现代，美国是公益诉讼制度的起始国，以布朗诉教育委员会案为开 三、法治背景下公益诉讼的现实意义 端，其公益诉讼制度发展比较完善。在我国，公益诉讼缺失，法律 公共利益是社会、国家与个人之间的利益关系的联结者。为 并未明确规定。但是近年来，经济的发展，社会纠纷的复杂而激 公众利益而诉，对公共利益的保护需要各方出力，当然司法保护作 化，涉及国家利益和社会公众利益的案件源源不断的进入公众的 为最后的救济手段，更具有终局性。公益诉讼制度的确立既保障了 视线，公益诉讼引起广泛关注。2015年7月1日，十二届全国人大常 民众的基本权利，也为司法保障社会秩序开拓了有效途径。在具体 委会第十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于授 的实践中，为普通民众直接参与国家事务和社会事务提供了切实可 权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点的决定》赋予检察 行的模式。在保护公民诉权和利益的同时，这些个案的发展促进了 机关提起公益诉讼的权力。检察机关从此介入公益诉讼这项制度创 我国的法治进程，使得平等与人权理