公法与私法视野中的海域使用权.pdfVIP

2011 年 10 月 Oct. 2011 黑河学刊 Serial No.171 No.lO 总第 171 期第 10 期 Heihe Journal 公法与私法视野中的海域使用权 ⑨沈琦 (江苏江花律师事务所，江苏南通 226∞6) [摘 要1 我国海域使用权的经济法性质比较突出，物权性质比较薄弱，但这不是《海域使用管理法》所具 有的公法性、行政色彩的过错。完善海域使用权物权性质应当是《物权法》的重要使命。 [关键词]海域使用权;物权;海洋经济 [中图分类号] D90-059 [文献标识码] A [文章编号] 1009-3036(2011)10-0088-01 一、海域使用权理念的把握 取得的海域使用权受法律保护，然而对于权利的取得方 海域使用权是海域所有权派生出来一个概念。众所周 式、行使方式只能依据《海域使用管理法》。因此，从法律的 知，所有权含有占有、使用、收益、处分四种权能;每一种权 渊源上来说，作为行政法的《海域使用管理法》也已经成为 能都能依据法定程序分离而形成单独的权利。海域使用权 物权法的根据。这一点在法理上并无不妥，即使是西方国家 正是由海域所有权所含有占有、使用、收益、处分权能中分 的民法著作中，也主张公法关于物权内容及物权行使的规 离而形成的。 定等，也是民法物权法法律根据之一。(因此，今后我国海域 就法律角度而言，海域使用权系一跨越公法与私法领 使用物权的法律实践就可以直接适用《海域使用管理法》。 域的权利。欲确切地把握海域使用权性质与理论发展，应 三、对我国完善海域使用权制度的思考 从公法与私法二方面作综合观察，亦即应从海域使用权与 1.就《海域使用管理法》规定海域使用权目的与功能而 国家的关系、海域使用权与海域所有权的关系，以及海域 言，海域使用权规制的内容与用益物权的目的与功能不符 使用权相互间的关系等进行综合评判，始可竟其功。 合。每一种用益物权的设立都有其日的与功能。如土地承 二、我国的海域使用权 包经营权的设立就在于保障承包人在集体所有或国家所 我国《海域使用管理法》的第一章第 3 条规定了我国 有的土地进行农林牧渔经营而产生的收益;建设用地使用 实行的海域物权制度的基本原则，如海域公有制规则，海 权设立的目的与功能主要就是保障建设用地使用权人在 域使用权依法取得、依法转让原则等。该法第四章又较为 国家所有的土地所建造的建筑物、构筑物及其附属设施的 详细地规定了海域使用权的取得、行使与转让以及海域使 所有权;典权的目的与功能就是保障典权人使用典物并由