关于人民陪审制前景的思考.pdfVIP

第 卷第 期 宁波大学学报（人文科学版） 年 月 （ ） 关于人民陪审制前景的思考 谢红霞 （宁波大学法学院，浙江宁波 ） 摘要：陪审制度是审判机关吸收非职业法官参与案件审判活动的一项司法制度，曾经发挥过重要作用。 自 世纪以来，陪审制在整个国际社会日趋衰微，与此同时，我国业已实行多年的人民陪审制也越来越 流于形式，陪审制度陷入了低谷，其固有的缺陷不断显现。因此，人民陪审制的出路、具体的改革和方向 等问题均成了当前关注的焦点，这些问题的解决直接关系到我国人民陪审制的前途命运。 关键词：人民陪审制；缘起；现状；立法完善 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 一、陪审制的缘起 享有与法官相同的权力。之后的抗日战争时期和解放 陪审制起源于古代奴隶制国家的雅典与古罗马时 战争时期，在共产党领导的“边区”和“解放区”的抗日 期，发展于英国，在资产阶级革命时期得到前所未有的 民主政府和人民民主政府也都相继实行了人民陪审员 发展，在美国达到了鼎盛时期。当前陪审制度主要有 制度。 两种模式：一是英美法系国家的陪审团制，由普通公民 新中国成立后，人民陪审制作为一项基本的司法 组成的陪审团只对案件的事实进行法律性裁定，而“法 审判制度最早在宪法性文件《中国人民政治协商会议 官知法”，法官只对适用的具体法律负责；二是大陆法 共同纲领》中作了规定，即“人民法院审判案件依照法 系国家的参审制，由法官与陪审员共同审理、裁决案 律实行人民陪审制度。” 年颁布的《中华人民共和 件。我国当前所施行的人民陪审制从本质上讲应划归 国人民法院暂行组织条例》第 条进一步规定：“为便 于参审制模式。 于人民参与审判，人民法院应视案件性质，实行人民陪 回顾我国人民陪审制的历程，经历了几起几落的 审制。陪审员对于陪审的案件，有协助调查、参与审理 命运，其创建和推行可谓是困难重重。我国历史上第 和提出意见之权。”到了 年，第一届全国人民代表 一次对陪审制度做出规定的法律文献是 世纪初的 大会第一次会议通过的第一部《中华人民共和国宪法》 《大清刑事民事诉讼法》。但由于当时封建保守势力的 把人民陪审员参与案件审判工作的做法规定为宪法原 反对，该部法律并没有实际颁行，陪审制度也因此而流 则，其中第 条明确规定：“人民法院审判案件依照法 产。辛亥革命之后，南京临时政府在《中央裁判所官职 律规定实行人民陪审员制度。”同年颁布的《中华人民 令草案》中提出了应用陪审制的设想，但是最终没有得 共和国人民法院组织法》则明确规定了适用人民陪审 到实施。 年，武汉国民政府在司法制度中提出了 制的案件范围，即“人民法院审判第一审案件，实行人 建立参审制和陪审制的方案，并制定了《参审陪审条 民陪审员制度，但是简单的民事案件、轻微的刑事案件 例》，但是也没有得到真正的施行。在国民党统治中国 和法律另有规定的案件除外。” 年 月 日，司法 时期，陪审制仅仅是某些法律条文中的“空头支票”，根 部经国务院批准发布了《关于人民陪审员的名额、任 本不可能在当时的司法实践中得到兑现。其实，我国