内外并重解决影响司法公正的深层次问题.pdfVIP

， 2014 年第 32 期 经济研究导刊 Ｎｏ.32 ２０14 总第 250 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.250 内外并重解决影响司法公正的深层次问题 杜 建 军 （南京市玄武区人民法院 ，南京 210042 ） 摘 要：党的十八大报告提出，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行 使审判权、检察权。 然而，由于种种原因，实践中仍然存在着司法不公正的现象。 产生司法不公正的原因从内到外大体 可归结为人和制度两大因素，所以试从上述两大因素出发，分析两大因素在司法中的地位和作用，为解决当前国情下 影响中国司法公正深层次问题作出有益探索。 关键词： 司法公正；司法地方化；司法改革 中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1673 291X（2014 ）32 0306 01 对于什么是司法公正，可谓众说纷纭。 博登海默将司法 严重的行政化倾 向，严重影响审判工作。 如文书签发制度，就 公正比喻为“普罗休斯的脸”。 陈桂明认为，司法公正涵盖整 产生很多负面效果 ：一方面 降低了法官办案的独立性，即司 个司法过程，其价值蕴涵包括适用法律平等、诉讼程序正义 法受到了来 自内部 的干涉 ； 另一方面降低法官的责任意识 。 和判决结果公平三个方面。 .笔者认为，司法公正是司法的最 又如在上下级法院关系 中，存在内部请示制度，使法律规定 终价值追求，包括实体公正和程序公正。 实体公正首先要求 的上下级法院之间指导与被指导的关系严重曲解 ，不仅使下 有公正的实体法， 其次法官的裁判要符合实体法的规定；程 级法院办案丧失独立性，而且侵害了 当事人诉讼权利 ，使两 序公正是指法官要严格按程序法规定司法，即正义不仅要实 审终审实际上变为了一审终审 ，严重影响了司法公正。 现，而且要以看的见的方式实现。 3．考核制度不合理。 目前的法院考核制度存在不合理的 地方，如有的地 区经济不发达 ，组织部门对法院的考核 中就 一、影响司法公正的因素分析 有招商引资项目 ，招商成功则考核加分并有奖励 ，使法院将 影响司法公正的因素有很多，李婧、赵连章认为，影响中 部分精力放在招商引资而非审判上。 由于中国 目前法院考核 国司法公正的障碍性因素可以分为观念、体制、主体、机制等 制度存在诸多不合理之处，法官为 了应对考核而采取很多措 四个方面。 笔者认为，影响中国司法公正的因素从内到外可 施 ，他们的精力在于应付考核而非办案，影响了司法公正。 分为人的因素和制度因素。 4．司法监督 的失当。司法监督 的失当表现在，一是严重的 （一）人的因素 法官 党政干预 ，实践 中大量的关系案、人情案都有党政领导干预 法官对司法公正的意义不仅在于个案公正的裁判，而且 的因素。 二是人大的干预。 人大深入案件具体审判的个案监 是通过个案的公正处理向民众所传递的法律精神和力量，其 督在个别地方 已经演化成为法院的第三审。 三是不当的媒体 中当然包括公平正义的理念，司法公正正是通过法官所输出 监督 。 当代 中国媒体业越来越发达 ，特别是微博等即时传讯 的。 在其他条件相同时，具备良好素质及职业道德的法官输 方