司法去行政化问题初探.pdfVIP

政法论坛 zhigong falv tiandi 司法去行政化问题初探 朱延杰 （110034 沈阳师范大学 辽宁 沈阳） 摘 要： 司法去行政化是我国司法独立的核心要素。自我 领导这些“领导”只分享法院的人财物等资源而不参加到法院 国十八大以来在推动司法体制改革方面一直强调司法去行政化 的日常审判工作之中。 改革 , 十八届四中全会的报告中在谈到推进法治中国建设 , 要求 二、司法去行政化的必要性 审判权和检察权依法独立 , 同时要求健全司法的运行体制机制。 目前我国司法行政化问题十分突出 , 这也成为司法体制改革 因此 , 我们要推进司法改革、完善司法制度、保证司法独立就必 发展中的一大障碍 , 司法行政化问题对于建设法治国家、推进法 须要做到司法去行政化。 治建设进程产生了极大地不利影响。在行政化倾向充斥着司法 关键词： 司法行政化；必要性；路径 审判活动中 , 这会造成法院审判人员在具体案件审理过程中的行 政化 , 而不是以事实为依据、以法律为准绳 , 不能独立自主的运 一、司法行政化的内涵及表现形式 用自身的审判业务知识 , 联系具体案件的审理 , 而是一味地听任 司法行政化指违背司法的规律 , 将法院、法官及司法判断过 上级法院的领导和指示这造成了司法审判人员对自身审判工作 程纳入进行政体制的命令与服从关系当中 , 使司法被行政“格式 的懈怠 , 同时也是推动主审法官精英化建设的阻碍 , 不利于提高 化”的一种变态现象。也就是在国家司法活动中经常性地以行 司法公正和司法公信力。 政命令式的方式审理案件、管理法院和司法审判人员这种以行 三、司法去行政化的路径分析 政方式来运作司法与司法运行的内在规律相违背削弱司法裁判 要确定上下级法院之间的职责分工 , 明确上级法院和下级法 的权威和司法公信力同时也是我国司法活动和法治建设中长期 院之间的审级监督关系、明确上级法院和下级法院之间的司法 存在而未能解决的一项难题。 审判活动是彼此独立进行的。从宪法条文的明确规定上来看 , 法 在我国司法运行过程中行政化倾向很严重而且有着愈演愈 院上下级之间的关系和行政机关以及检察机关有所不同。这就 烈的趋势表现在司法活动的很多领域本文只取其中的两个方面 表明了在我国的立法层次上 , 上下级法院之间的行政式的领导关 略作介绍以期大家对于司法行政化有个感性的认识和了解。它 系是被排斥的。所以在新时期司法体制改革的背景下司法系统 们分别是法院上下级关系的行政化以及法院人事和结构的行政 进行垂直管理改革 , 应该彻底地废除现实中存在的司法机关党政 化。前者表现在法院的制度安排 , 我国上下级法院之间的关系是 领导人审批具体案件的情况。此外 , 下级法院向上级法院汇报具 审理监督关系 , 上级法院通过审理上诉案件从而实现对于下级法 体案件的制度也应及时被废除。从而做到上下级法院之间只存 院的监督和指导。然而在法院实际的案件审理活动中一方面上 在审级监督关系而不会存在那种领导与被领导的行政化现象真 级法院对下级法院的全面控制 , 使得法院审级关系变为事实上的 正做到法院从立案、审案到结案的独立让每一位人民群众在司 领导与被领导的行政命令式的关系；另一方面下级法院通常会 法案件中都感受到公平正义。 就一审案件的审理向上级法院请示汇