国有银行不良贷款形成的政治经济制度解释.pdfVIP

2007 年第1 期 河南金融管理干部学院学报 NO. 1 2007 总第133 期 JOURNAL OF HENAN INSTITUTE OF FINANCIAL MANAGEMENT SeriaI NO. 133 HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH 【商业银行经营与管理】 国有银行不良贷款形成的政治经济制度解释 田卫民 （南开大学经济学院，天津300071 ） 摘 要：我国四大国有商业银行的不良贷款早已成为国内经济和银行业发展的最大顽疾。由于国有银行与 政治经济制度联系得异常紧密，政府一方面在化解银行不良贷款、防范金融风险方面起着重要作用，另一方 面由于宏观调控不当、政府直接干预经济金融和各级政府的地方主义倾向，制造了大量不良贷款，从而引发 金融体系的不稳定。因此，必须进一步推进市场化建设，杜绝行政干预之源；努力提高政府的宏观调控水平， 保持国民经济稳定增长；利用市场运行的机制，运用政权力量清收不良贷款；改革司法制度，防止地方政府对 法院的非法干预。 关键词：国有银行；不良贷款；政治经济制度 01 0066 05 F832. 33 文献标识码：A 文章编号：1008 7796（2007 ） 中图分类号： 我国四大国有商业银行不良贷款的严重性已是 ［2 ］“国家提供的基本服务，是一些 者效用最大化”。 不争的事实，它早已成为国内经济和银行业发展的 根本性的竞赛规则。无论以不成文的习俗形式，还 最大顽疾。为了化解四大国有商业银行的不良贷 是以成文的法规形式发展，他们都具有两个目标：一 款，中央政府从 1994 年起就做出了巨大努力，但收 个目标是规定竞争与合作的基本规则，以便为统治 效甚微。自从2001 年中央政府下令每年必须降低2 者的所得租金最大化提供一个所有权结构；另一个 个百分点后，四大国有商业银行不良贷款率节节下 目标是，在第一个目标的框架内，减少交易费用，以 降，2006 年更进一步传来好消息：6 月末，全部商业 便促进社会产出的最大化，从而增加国家的税 ［2 ］但上述两个目标并不完全一致。第二个目标 银行不良贷款率为7. 5% ，其中，国有商业银行不良 收。” 贷款率降至9. 5% ；股份制商业银行和外资银行的 包含制定一套使社会产出最大化的有效率的产权， 不良贷款率分别为 ［1］姑且不与世界 而第一个目标则是企图确立一套基本规则以保证统 3. 1% 、0. 9% 。 先进银行相比较，即使与我国股份制商业银行和外 治者自己收入最大化。为此，政府要为不同的利益 资银行相比较，9. 5% 的不良贷款率仍然是很高的。 集团设定不同的产权，低效率的产权结构不可避免。 之所以如此，是因为我国政府与国有银行的关系异 因此，在统治者的租金最大化的所有权结构与降低 常紧密，现行的政治经济制度对国有银行存在着巨 交易费用和促进增长的有效率体制之间，存在着持 大影响。 久的冲突，理性的统治者常常以牺牲后者来换取前 一目的的实现，故而诺斯教授提出了一个悖论：“国 一、理论框架和文献