外部性视野下食品、药品安全问题的经济法分析.pdfVIP

（ 2012年10月 第28卷 第5期 廊坊师范学院学报 社会科学版） Vol.28 No.5 JournalofLangfangTeachersCollege（SocialSciencesEdition） Oct.2012 外部性视野下食品、药品安全问题的经济法分析 薛丹丹 （苏州大学 王健法学院，江苏 苏州 215006） ： ，同时也迫使相关部门通过法律手段来 摘要 “毒胶囊”等食品、药品安全事件的频频曝光显示了媒体的巨大作用 规范企业的市场行为和政府的监管行为。企业天生具有“经济人”逐利的本性，加之其市场行为的外部性，往往会导 致市场无效率。外部性是经济法律研究的一个重要对象，通过经济法律可内化企业行为的外部性，从而减少市场的 无效率，但监管部门在实践经济法的过程中，其自身也会产生外部性。所以，坚持利用经济法内化企业外部性的同 时还应完善经济法规，使监管部门的外部性也得以内化。 ： ； ； ； ； 关键词 食品、药品安全；外部性 正外部性 负外部性 内化 问责制 ： ： ： 中图分类号 D922.29 文献标志码 A 文章编号 1674-3210（2012）05-0093-04 2012年4月24日晚，央视曝光山东和浙江的蜜 断曝光功不可没。央视主持人白岩松曾提出过“媒治” 饯加工厂家随意往蜜饯原料里添加漂白防腐剂，加 一词，但是，媒体真的能治理国家与社会吗？这也引发 工厂将桃肉等原料直接在露天晾晒，常年暴露在苍 了人们对于食品、药品安全问题的解决是应该“媒治” 蝇与灰尘中，这些蜜饯原料随后流入杭州、广东等食 还是应该法治的争论。如果“媒治”可以解决食品、药品 品公司。此外，河北个别企业用生石灰处理皮革废料 安全问题，为何媒体刚曝光此地，类似事件又在彼地发 进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙 生？工业明胶的问题尚未解决，恶心的蜜饯又浮出水 江新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进 面？此类恶性事件频频曝光却又频频再现，可见所谓 入消费者腹中。 “媒治”并非解决这一问题的最根本、最有效的手段。 国家工商总局的统计显示，仅2009年第一季 20世纪初，美国曾与我国有过相似的经历。当时 此次运动不 度，全国工商行政管理机关就查处制售假冒伪劣商 的一些杂志发起了著名的“掏粪运动”， 品案件17093件，比上年同期增加1021件，增长 仅曝光了大量食品安全事件，也促使美国政府出台 6.35%。从违反法规的角度看，违反产品质量法规的 了《食品与药物纯洁法案》、《联邦肉类检查法》等多 案件所占比重较大，共查处7296件，比上年同期增 部法律。随着食品安全问题愈演愈烈，经公众、媒体 长2.73%，占查处制售假冒伪劣商品案件总数的 与代表委员多年的呼吁，我国的《食品安全法》也终 42.68%。［1］ 于在2009年出台并实施，但食品安全问题似乎并未 时隔3年，食品、药品安全事件仍是不断，试问 因此而好转。法律究竟出了什么问题？考察监管部门 还有什么东西是可以放心吃的？又怎样才能减少此 的实际活动，不难看到监管在整个检测过程中形同 类恶性事件？单单依靠媒体曝光真的可以从根本