对当代高校教育管理的理性思考.pdfVIP

2012年第11期 佳木斯教育学院学报 No.11. 2012 总第121期 Sum 121 对当代高校教育管理的理性思考 梅 雪 （淮阴师范学院教育科学学院 江苏淮安 223300） 摘 要 高校教育管理工作是保证高校教学质量的重要基础，一直受到政府、社会和高校的高度重视，但是目前的高校教育管理工作 还存在一些问题，本文阐述了高校管理的体制现状，分析了一些突出问题，并提出了相应的解决措施。 关键词 高校教育管理；问题；措施 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1000-9795（2012）11-0152-01 近年来，高校教育管理取得了较大的进步，教育管理工作是保 施公开、公平、公正的竞争原则，社会对高校教育的监督、科学的 证高校教学质量的重要基础，因此该工作一直受人们高度重视。提 分类评估规范制度，如何才能使外国人或外国机构享有国民待遇以 升高校教育管理工作的质量有利于培养更多的优秀人才，为社会做 及融资办学，社会力量参与办学的资助性政策等等都有无章可循， 出更大的贡献，本文在研究了大量文献的基础上，对当代高校教育 或没有操作性等制度性缺位问题。这对高校教育的快速、高效、有 管理工作做了一些思考，阐述了高校管理的体制现状，分析了高校 序发展是十分不利的。 教育管理中的一些突出问题，并提出了一些解决措施，希望能够促 2.高校办学自主权落实难 进高校教育管理工作的进步。 许多方面的原因造成了高校办学自主权难以落实，既包括政府 一、当代高校教育管理的体制现状 原有的管理习惯，它不愿把本就属于高校的权力实实在在的交给高 1.中央政府在高校教育管理中角色的变化 校，另外，高校学校的自身造血功能低，摆脱不了对政府的巨大的 由于共建共管、联合办学的革新试验不断地推广，地方政府对 财政依赖，高校学校本身也不想承担扩大自主权后所必须承担的各 高校教育的统治权不断加强；中央对高校教育的行政干预和集权管 种责任。除了这些，高校自身对自主权的理解还存在较大的分歧， 理局面有了显著的改变。同时，中央管理高校的方法也呈现多样化 《高教法》只是笼统地说明了高校的七项权力，政府与高校之间的 趋势。虽然国家的高校教育管理的角色发生了变化，但仍然保持着 每一项权力的权限划分并不是很明确，仍需要继续讨论。 主导地位；依然是高校教育的主要管理者和资助者，只是工作的性 3.地方政府统筹不力 质发生了变化；放下了统筹高校教育管理的工作，承担了规划以及 (1)地方级政府对高校教育的管理权力不到位 宏观调控方面的责任。 由于我国的高度集权式的管理方式的高校教育管理体制，使地 2.地方政府高校教育管理功能的强化 方政府拥有的权利的多少全部由中央政府所下放的权利决定，形成 地方主要参与高校教育的人事和政治方面，缺乏从地区经济入 了在中央和地方政府之间的 “放权”和“拥权”的内在联系。政 手参与高校教育的管理意识。由于高校教育管理的体制不断改革， 府和地方之间的不恰当的权利制衡关系在客观上造成地方政府想有 地方政府对高校教育管理的作用逐渐扩大。不但要管理转作地方管 作为而不能作为，有职无权的局面，使地方政府失去了管理高校教 理的高校，也要管理共建的高校。为了促进本地区的经济发展，地 育的热情。 方政府不断增加对高校教育的投入，同时加强了本地区的高校的统 (2)地方教育行政部门的管理观念没有更新 筹管理。