对我国教育管理体制中“行政化”问题的思考.pdfVIP

自主国 对我国教育管理体制中 v行政化H 问题的思考 .张梦瑶 (河南师范大学教育与教师发展学院 河南新乡 453003) 【摘要】 本文从我国教育行政管理体制现状入手，客观分析了当前教育 行政组织的委员会制。 行政管理体制的发展与不足，并针对我国教育行政化问题的特殊背景， (三)加强地方教育行政权限 提出了几点去行政化的对策建议。 中国教育行政过于中央集权，不利于地方教育的特色发展。 关键词】 教育管理;教育行政;去 行政化H ; 对策 【 所以，在目前，中国教育行政更应该往地方分权制这个方向改革。 地方分权制有其明显的优点: (1) 地方拥有绝大部分权限， 可以根据本地需要制定教育政策，因地制宜地促进本地区教育发 -、引言 展，促进教育事业发展的多样化和个性化; (2) 教育权力分散 教育行政体制作为国家领导教育的最基本方式，是各项教育 各地，可以较少受到中央政权更迭或政治运动的影响，有利于教 管理活动得以顺利进行的基础，影响着教育管理模式的选择。 我 育事业的稳定发展; (3) 地方负责本地教育事业，有利于调动 国教育领域存在的-个突出问题是管理体制上高度集权和政府 地方办学的积极性，发挥地方的聪明才智，减少对中央的依赖性; 包揽过多。 这-问题是影响教育健康发展、妨碍学术水平和教育 (4) 减少沟通的层级，尽快解决地方的教育问题; (5) 提高教 质量提高的重要原因，被称为 教育行政化弊端N 。 克服这-弊 育民主化程度，使更多的人参与到教育决策中。 端的努力，被称为教育 去行政化N 改革，需要深入研究和探讨 (四)削弱教育行政机关对学校的权力 我国当前教育行政化存在的主要问题。 目前，教育行政机关掌握着学校的领导人事权和财政权。 如 二、我国教育行政化的主要问题 果这两大权力不破除，教育行政权力很难被有效约束。 在学校财 当前，我国教育管理体制存在的问题主要表现在以下几方 政权方面，关键是要将学校财政法定化。 政府的权力应该限制在 M经费 这个点上，确保经费没有被贪污或挪用。 至于在 教育N 面: 首先，在长期形成的高度集权的计划管理体制下，政府权力 领域如何使用经费，学校自谁来领导，政府不应该干涉。 在学校 过于集中、统得过多、管的过死的弊端仍然比较明显。 教育对内、 领导人事权方面，应该由学术共同体来决定。 特别是现代高等教 对外的开放不足，政府对义务教育的供给和保障不足。 育的发展，要求大学校长必须拥有现代教育理念、丰富的高校管 其次，在政府与学校的关系上，政府对学校的管理治理教育 理经验等特质，而不是对上级官员的服从。 行政化弊端的思考过于直接和微观，影响学校的办学自主权和办 (五)保障教育行政科学化 学活力，使学校对政府过度依赖，挤压了社会力量参与办学的空 教育行政科学化需要有适当的机制加以保障。 结合中国教育 。 在管理 行政的实际，需要在有限管理和无限服务方面有所突破 间。 再次，教育决策的