对新时期我国政府干预经济有效性与合法性研究.pdfVIP

法学论坛 2013 6 期 （上） 对新时期我国政府干预经济有效性 与合法性研究 张佳佳 （贵州师范大学法学院 贵州 贵阳 550001 ） 要：伴随着中国加入世界贸易组织，全面建设社会主义小康社会新时期，我国现行经济法实践活动正经历着由全能政府逐步向有限政府转变的发展过程。 现行经济法不仅要确保国家权力对社会主义市场经济的宏观调控和有效协调，而且要保证经济个体在市场竞争中的相关权利保障。我国经济法在对社会主义市场经 济关系的调整中已具有促进、协调、组织、参与、引导等内涵，并成为促进一国经济持续、稳定协调、健康发展的重要法律。 关键词：新时期；中国政府；干预经济；有效性与合法性。 进入改革开放发来，我国经济法已经从 那么在市场竞争中越有利，同时效率提高的 理人界定模糊，政府与国有企业的关系依然 幼稚走向成熟。伴随着中国加入世界贸易组 可能性也越大，收入与财富向资本与效率也 难以分清，如何处理好国有企业资产和政府 织，全面建设社会主义小康社会新时期，我 就越集中。另 方面，由于人们存在所拥有 非经营性资产的关系，仍是进 步探索的问 国现行经济法实践活 正经历着由全能政 或继承的生产要素的差异，就会造成 个地 题。 府逐步向有限政府转变的发展过程。其中最 区、或是 个部门，甚至是 个人的收入与 政府与市场中介组合难以分开。市场经 为突出的就是经济法体系由内容繁杂、纵横 财富分配的进 步拉大，导致严重的两极分 济的发展推动了市场中介组织的发展，但是 统一的庞大架构向科学化和规范化方向迈 化现象。最后，经济增长不能 持持续、快 很多政府主办的市场中介组织实际上处于 进，形成以宏观调控法和市场规制法为基本 速、健康、稳定的发展的势头。这样市场机 政府机构的地位，名则面向市场实则缺乏 内容的理论框架。在这 体系框架内，我国 制的作 只会扩大地区之间、部门之间、个 服务功能，很多组织具有垄断性甚至还有行 经济法既强调国家政府对经济生活的进行 体之间的不平衡。 些经济条件优越，发展 政级别，他们与政府有着难以分割的联系。 有效干预，并赋予当代政府适度干预和高效 起点较高的地区、部门和个体来说，其发展 凌驾于社会之上，没有真正发挥中介组织的 管理经济的职能，也强调在社会主义市场经 就越有利。不同经济主体在实现其经济利益 作 。政府是由有着不同利益和目的的许多 济体制下要充分发挥市场对资源配置的基 方面具有竞争性和排他性，同时也会使市场 人组成的集合。 些政府部门打着法治的招 础性作 。现行经济法不仅要确 国家权力 的自发力量不能经常 证总供求。从历史证 牌，企图运 立法形式把本部门不应享有的 对社会主义市场经济的宏观调控和有效协 明，自由竞争市场原则不是万能的。由于市 权力和利益合法化。某些行政机关制定的法 调，而且要 证经济个体在市场竞争中的相 场垄断、公共产品匮乏、信息不对称、收入 律实施细则或实施办法私自加入部门利益 关权利 障。然而在现代市场经济领域中， 分配不公等市场失灵问题的存在，政府干预 的条款，有违立法宗旨。行政机关与公务人 经济法不是单纯的管理和限制，也不是通过 经济的成功经历显示，在社会主义市场经济 员面临着新旧体制的冲突以及利益的调整， 干预去限制乃至扼杀经济自由，而是赋予政 条件下仍然要发挥政府干预市场的重要性 易造成行政机关及人员的有意无意的行政 府 持和促进有序化的经济活力，始终 持 和必要性。 失范行为。而表现为行政越权与行政侵权的 强大的生机和活力。现阶段我国经济法在对 二、我国政府在社会主义市场经济条件 行政失范行为，又使得政府对经济的干预行 社会主义