对限价商品房制度的法律思考.pdfVIP

2013年第3期 天 津 法 学 Ｎｏ．3 总第115期 TianjinLegalScience Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．115 ·学术热点· 对限价商品房制度的法律思考 王者洁 （天津工业大学文法学院，天津 3 387） 摘 要：限价商品房政策是我国现行梯级住房保障供应体系的重要组成部分，然而目前国家层面尚缺乏统一的相关法 律法规，各地政府在限价商品房政策的制定与实际建设尚处于探索阶段，存在着相关法律制度不完备、准入及退出机制 不健全、定价机制不合理、监督机制不完善、融资渠道较为单一等问题，故制定《住房保障法》，建立并完善一系列相关机 制乃当下保障限价商品房制度良性运行亟待解决的问题。 关键词：限价商品房；住房保障；经济法；法律完善 中图分类号：D913 文献标识码：A 文章编号：1674-828X（2013）03-0063-08 近年来，我国城市居民住房问题不断凸显，保 一、我国限价商品房制度的现状分析 障性住房因而成为保证人民安居乐业、社会和谐稳 定的重要组成部分。2 6年5月建设部、发改委等 （一）我国各地限价商品房政策的规定及其异同 九部委联合出台的《关于调整住房供应结构稳定住 限价商品房政策实践始于2 6年5月国务院 房价格的意见》中首度提出了限价商品房政策，即 办公厅转发建设部等九部委《关于调整住房供应结 “限套型、限房价、竞地价、竞房价”的普通商品两限 构稳定住房价格意见的通知》，2 7年国务院出台 房，其初衷在于解决既无资格购买经济适用房又无 的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干建 能力购买商品房的城市“夹心层”群体的住房问题， 议》再次重申该项政策，限价商品房供应的基本方 表明了政府希望借限价商品房政策实现抑制房价 略大致形成，由此引发了全国各大中城市限价商品 飞涨、解决人民刚需的基本目标①。2013年04月住 房实践的高潮，北京、天津、广州、宁波、青岛、南京、 房和城乡建设部又发布了《关于做好2013年城镇 西安等诸多城市均制定了限价商品房管理办法，使 保障性安居工程工作的通知》，提出为贯彻落实党 限价商品房的建设和分配有了明确的规范依据。笔 中央、国务院关于加快推进住房保障工作的要求， 者此处选取北京、天津、广州三地，对其限价商品房 切实做好城镇保障性安居工程建设和管理工作，加 政策的主要内容进行简要比较： 快落实年度建设任务、完善保障性住房分配与管理 由下表分析可见，第一，就限价商品房的销售 机制等一系列意见。再次显示出中央政府关注民 对象而言，北京、天津、广州三地的具体规定有所不 生、遏制房价的决心和态度。限价商品房政策实施 同，或从家庭人均收入衡量，或从家庭财产总产值 至今已逾七年，各地方政府亦依据各地区实际制定 衡量，或从是否已拥有自有产权住房衡量，但是不 了相关政策，如北京、天津、广州、上海等主要城市。 难看出，其准入群体的界定均是针对本城市的中等 但由于国家层面尚缺乏统一的针对限价商品房的 收入家庭；第二，就套型限定而言，三地均将套型严 法律法规，各地政府无论在限价商品房政策制定还 格控制在90m2 以下， 不同之处在于北京、天津两地 是实际建设中均存在着一些颇有争议、值得探讨的 对套型进行分类要求，更加具体明确；第三，就销售 问题，由此引发笔者对于当前我国限价商品房问题 价格而言，天津、广州两地从制度层面对限价商品 的法律思考。 房的价格制定标准进行明确规范，大致保持在同地 域、同类型的商品住宅市场价格的70%—80%左 收稿日期：2013-06-19 作者简介：王者洁，女，天津工业大学文法学院法律系副教授，主要从事民商法学研究。