我国宪法上检察“机关定位”及其意义探析.pdfVIP

2012 年第 1 期 法治研究 * 陈云生** 摘 要:一般宪法学上所谓的机关定位是指通过宪法把统一的国家机构按其性质和 职能分设为各个不同的国家机关，并通过宪法或专门的法律规定各国家机关的活动原则、方 式及它们之间的协调或抗衡的相互关系。检察机关的宪法定位是法律监督机关，这种宪 法定位既确定了检察机关的性质，又彰显了我国检察机关及检察制度的特色。其中蕴含了 我国宪法、宪政、国家机构、司法制度、检察机关与检察制度等一系列深刻的意义。 关键词:宪法定位 国家机构法律监督检察机关检察权检察制度 我国检察理论界通常用定位辞语来表达 无论多么可欲和可行，但终究是不能自动实现 和研究宪法上的检察权和法律监督机关，然 的。要实现三权分设的最初构想，还需要切实可 而，我们认为这并不确切，甚至是有些混乱的表 行的组织形式、职权设定以及运行机制的建立。 在这方面，西方国家政权并没有什么特别的独 述和研究。实际上，我国宪法上同时用检察权 和法律监督机关来规定检察制度是有深刻寓 到创造。举凡世界上一切成形制的国家，在其 意的。定位不等于定性，定性应是指从国 政权建制中都会封官设职，各负其责，哪怕并 家权能上给检察权作出司法性的定性，而定 非严格的界定。即使在我国古代，虽号称政刑不 位应是指在国家机构的序列中，将检察机关 分，但也只是指州、府之类的地方官衙，至于在中 定位于法律监督机关。法律监督机关这种 央一级，一般都要设三法司、大理院、刑部 之类的专司司法审判的官衙。 宪法定位既确定了我国检察机关的性质，又彰 显了我国检察机关即检察制度的特色。其中所蕴 比起古代国家来说，西方近代资产阶级建立 起来的国家在国家机关的分别设立、责任专属、 含的深刻意义应当被认为是我国检察理论研究 职权法定等方面，确也有了巨大的进步。其中的 中的一个突破点，遗憾的是，这个突破点至今还 游离于我国宪法学和检察学的理论视域之外，更 原因，首先是管理上的需要。资本主义最初是从 不待说有学者对之进行深入地研究了。 社会分工发端的，先是社会大分工，资本主义工 商业从农业、手工业中分离开来，进而是工商业 的分工，继而是工业的分工、工厂的分工和流水 一、一般宪法学上机关定位的基本认识 线上作业的分工，分工极大地促进了生产效率 的提高，使社会化的大生产成为可能，资本主义 国家权力系统的三个子权能的划分与设定， *本文系最高人民检察院 2∞9 年检察理论研究重大课题中国特色社会主义检察制度的完善(项目编号:GJ2∞9AOl) 的阶 段性成果。课题组主要成员:玉杰、程建、漂东堂、郭兴莲、刘向文等。 **作者简介:陈云生，北京师范大学法学院教授、博士生导师，中国