我国涉诉信访制度的成因分析.pdfVIP

2015年2月 NO.2，2015 （总第402期） 法制与经济·法治论坛 （Cumulatively，NO.402） 我国涉诉信访制度的成因分析 ●卢 群 吴 越 （南昌大学，江西 南昌 330000） [摘 要]我国涉诉信访制度的发展史是伴随社会政治文明发展的历史，因此，对于形成原因的挖掘不仅要 从现有司法因素的影响入手，更要从法治的历史延续以及变迁的角度深入。探究涉诉信访在截然相反的人治与 法治的国家治理理念下的成因以及影响涉诉信访发展的现实环境原因，成为我们厘清涉诉信访问题及如何解 决涉诉信访问题的关键环节之一。 [关键词]涉诉信访；成因；司法制度；法治 我国五千多年的文明史里融合着涉诉信访史，涉 发达，经济方式的转变，让人们的生活范围不再是以土 诉信访这一沟通、救济渠道经历了不同的社会体制背 地为范围的一亩三分地，而是世界范围内的任何可以 景却依然顽强的发展，并且在历朝历代都受到国家统 到达的角落；利益纠纷的复杂化，人际关系的错综复 治者的高度重视。探究涉诉信访在截然相反的人治与 杂，并非是个人之力能处理的；法律理念的转变，诉讼 法治的国家治理理念下的成因以及影响涉诉信访发展 成为解决各类纠纷矛盾的重要方式。要求民主、平等、 的现实环境原因，成为我们厘清涉诉信访问题及如何 公正的观念深入社会各行各业，不再是相对固定的熟 解决涉诉信访问题的关键环节之一。 人社会之间的交往，道德对行为方式的约束力降低，法 律规则、规章制度成为人们日常生活必须遵守的准则， 一、我国古代直诉制度的影响 否则将会受到相应的规制。但由于我国法治建设还处 于晋升阶段，制度设计、机构设置、法律规定等还不够 我国现有制度下的涉诉信访与我国古代的直诉制 完备，司法系统行政化角色扮演，法官职业知识水平有 度，虽然所处的社会体制背景完全不同，国家治理理念 限，因此，在诉讼过程也会出现一些冤假错案，以至于 也背道而驰，但是两者却体现着异曲同工之妙，在诸多 一些人们对法院审判的权威性产生质疑和发出挑战， 方面相类似。正如左卫民所言，新中国的政法文化与民 借鉴行政领域的信访制度应用于司法体制内也显得有 国时期资本主义的政法文化相比，与中国传统的政法 孔可入。涉诉信访人向上级领导反映情况，希望通过上 文化靠得更近。 级的力量改变现有的状况，以达到自己的目的，这与古 中国古代长期处于奴隶制、封建制统治下，皇权是 代直诉制度在实质上具有共通性。 国家治理的核心，庞大高质量的官僚体系是国家治理 过程中最为关键的因素，而百姓则是被统治者的地位， 二、法律与传统关系的碰撞 皇帝并不直接统治管理底层百姓而是通过官吏行使国 家治理的权力，因此皇权对地方权力的监督和制约成 西方司法制度的移植与中国传统法治思想的冲 为巩固和统治的重要环节，而直诉制度较好地体现了 突，让我们必须面对法律与人情之间的碰撞。一些人一 该政治需求，并满足了百姓伸冤的需要，在某种程度上 直以来就没有认同某种法治秩序对整个社会和所有的 皇帝与百姓达成了契合。因此，在古代，直诉制度在国 公民都具有普遍正义，而在西方理性秩序观下，法律成 家治理过程中具有重要意义，而且历代在沿用的基础 为秩序的外在决定性根源，统一的法令推行于社会，从 上不断在改善和丰富制度设计。 而使社会行为达到整齐划一。自古中国人就讲究和谐 当代中国的发展相对于古代来说无论是在文化、 的社会秩序，然而这是一种充满弹性的、具有潜在可能 经济或是法律制度