政企协作的合作教育机制--以全国职业院校技能大赛为例.pdfVIP

第４２ 卷 第４ 期 西南大学学报（社会科学版） ２０１６ 年 ７ 月 Ｖｏｌ４２． Ｎｏ４． Ｊｏｕｒｎａｌｏ Ｓｏｕｈｗｅｓ Ｕｎｖｅｒｓ ｙ （ＳｏｃａｌＳｃｅｎｃｅｓＥｄ ｏｎ） Ｊｕｌｙ ，２０１６ ：１０ １３７１８／． ｊ．ｃｎｋｉ．ｘｄｓｋ２０１６． ０４． ０１２． 政企协作的合作教育机制 ——— （中国科学技术大学人文与社会科学学院，安徽合肥 ２３００２６） 全国职业院校技能大赛是职业教育领域中最重要的一项课外活动，对职业人才的培养具有重 ： 要的作用。 在这项赛事中，政府和企业构成了一种协作机制。 政府主导赛事的管理，并决定题目的内容领域。 而企业则在政府设定的框架下参与赛事的组织和题目的具体设计，并且从中获取社会影响和商业利益。 这种 合作机制的重要意义在于它使得这项赛事的题目内容中既包含了政府的引导，又反映了用人单位对人才的 技能需求，体现了多元主体对职业教育的共同治理。 全国职业院校；技能大赛；教育管理；政企协作；社会治理；职业教育 ： Ｇ７１８ Ａ １６７３‐９８４１（２０１６）０４‐０１００‐０６ ： ： ： 政府与高校的关系、合作教育这两个问题自改革开放以来一直是中国高等教育改革的要点。 在形成于２０ 世纪５０ 年代的我国高等教育管理模式中，政府和高校的关系是一种行政关系。 政府 依法对国家的教育事务进行日常管理，执行教育法对教育问题作出的各种安排和部署，创造条件完 成各种法定的目标等。 随着改革的深化，虽然政府的职能从直接制定发展规划为主逐渐转向宏观 调控和提供政策指导及服务［１］ ，但仍然束缚着高校的办学灵活性，使得高校难以对市场中迅速变化 的人才需求做出及时反应。 要解决这个问题，有待教育管理体制改革的进一步深化。 对于解决这 个问题主要以下几种思路：有的结合新公共管理理论，将私营企业管理的思想和实践策略移植到教 育体制中，通过工具理性和技术理性将教育产业化、教师职业化，强调层级间的管控，注重结果、效 率、成效而不是过程，以业绩来评定和问责校长等行政管理领导者；有的从公共选择理论出发，从市 场经济的视角来审视教育体制中政府和不同层级教育主体间的关系及利益诉求，认为教育具有公 共产品的属性，教育决策代表了政府及不同参与主体争取教育主权的各自利益和立场 ，为了追求市 场竞争的自由性和公平性，主张将教育产品看作是一种公共选择，建立教育公共服务的自由市场， 削弱政府垄断，强化问责机制［２］ ；又或是根据公共治理理论，强调公共服务的多元化供给，采取培育 第三部门，强化公共治理的方法，由社会组织提供部分教育服务，以此提高高校的人才培养效率。［３］ 笔者观察到，在职业教育领域的部分赛事中（如全国职业院校技能大赛）政府部门、企业机构和 职业院校共同发挥主体作用，较为符合公共治理理论的描述，可以视为由政府和企业共同参与的合 作教育活动。 虽然我国的政策环境对第三部门的发展未能提供足够的支持，但是能够实现在一定 规则约束下，由多元主体以多种形式共同行使主体性权利，形成一种特殊的教育机制。 例如在这项 赛事活动当中，政府部门与企业机构形成了一种协作机制，为高等教育管理中政府的分权和企业的 参与提供了另一种思路。 为了探讨竞赛活动中政府和企业协作形成的合作教育机制及其意义，本文以全国职业院校技 ：２０１６‐０５‐２８ ：陈卓，中国科学技术大学人文与社会科学学院，博士研究生。 １００ 能大赛为例，对其中政府和企业各自的角色，及他们的协作机制进行分析。 、 全国职业院校技能大赛是以职业院校学生为参与主体的一项大型赛事。 它由教育部和天津市 人民政府、劳动和社会保障部、人事部等部门组织，在运作中得到多个省的地方教育部门的支持，每 年吸引大量高等职业技术类院校的参与，并且得到多个企业的合作或赞助。 在这项竞赛的