政府在教育发展中的职责研究.pdfVIP

决策参考 政府在毅育发展申的职责研究. 翁伟斌 [摘 要]政府作为公共教育服务的主要责任人，在新的历史条件下需要重新审视政府与教育的关系， 即政府对教育的介入与干预的形式和内容。转变政府职能的核心在于:转变政府管理方式，从注重关 注向注重服务转变，重构政府在教育领域实施公共权力的职责及其限度。政府职能转变应聚焦强化维 护教育公平的责任、推进提供教育服务的改革、减少对学校的干预和控制三个方面。 [关键词]政府职责;教育发展;教育管理;公共服务 [中圈分类号]G521 [文献标识码]A [文章编号JI009-718X(2014)05-0031-06 展水平及重点，让公共服务与经济发展水平及长 在教育改革与发展中，政府如何转变管理方 期发展要求相适应; (2) 投入，要通过有效的筹 式，重构在教育领域实施公共权力的职责及其限 资机制确保公共服务体系的正常运转和服务提 度，已成为人们普遍关注的问题。现代社会中，政 供; (3) 要对质量、价格等进行监督管理，确保 府依据法律法规，制定教育的公共政策，运用公共 公众能够得到优质服务; (4) 在大多数领域，还 财政资源，通过社会化的专业组织，即各级各类学 校及其他教育机构来服务公众。 [l[ 然而，当前政府 要进行服务的直接组织和管理。 新的历史条件需要我们重新审视政府与学校的 对教育的介入以管制为主，服务的精神还有待进一 关系，具体而言，就是政府应如何介入与干预教 步确立。从横向比较和现实管理中出现的问题来 育领域，其教育管理职能应该如何合理地定位与 看，在我国现行的教育发展模式下，政府控制着一 发挥，需要强化什么?弱化什么?转化什么?政 切教育资源，掌握着各种决策与管理的权力，学校 府角色的转变，有着可循的理论支撑。新公共服 像是政府的特许经营分行，这明显是与现代管 务理论认为政府的职能是服务，而不是掌舵， 理原则和市场管理运行机制相悖的。在政府管制过 要求政府要为公民服务，能够更好地促进公共利 多的同时，在应该由政府作为的领域却存在着管理 益，重视公民权，鼓励公民参与和社区参与，为 缺失。以学前教育为例，我国对学前教育政府管理 促进公共问题的解决提供便利。 和服务的认识才刚刚开始，公共财政投人不足、幼 儿教育法律缺失、收费混乱、教师编制不足等问题 基于当前政府管理职能缺失以及政府管制过多 仍然困扰着我国学前教育的发展。 的问题，从政府善治的角度出发，教育改革与发展 需要政府转变职能，其主要应聚焦以下三个方面: 政府是公共教育服务的主要责任人，政府的公 一是强化维护教育公平的责任;二是推进提供教育 共服务职