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15 XINHUADAILY 智 库 □ 评论部：025□ E-mail:xhrb2013@126.com □ 2016年5月27 日 星期五 □ 责任编辑 颜云霞 □ 版式 司马安芯 智库出品 老龄产业 中国老龄产业产能过剩与结构失衡的原因 智库 深化改革加快 陈友华 论坛 依据中国人口老龄化发展速度快与老年人口数 （3）养老观念滞后。受数千年的小农经济 （6）引领消费群体缺失。老龄消费者的 建设高端智库 量众多，与西方发达国家简单对比后差距较大， 与家庭传统养老观念以及计划经济时期开始逐 消费行为和品牌偏好由老龄消费者自身的收 想当然地认为中国的老龄产品与老龄服务需求 渐形成的“福利化养老”认识误区等影响，在中 入水平、健康状况和生活习惯等因素决定，同 权 衡 巨大，老龄产业产能不足。在此等认识与思维定 国的当下仍没有普遍形成“花钱买养老服务”的 时也受到参照群体的价值观、行为特征和品 势下，国家出台一系列鼓励政策，养老机构建设 习惯，进而对养老服务需求产生抑制作用，影响 牌偏好的影响。计划经济时期开始为权贵阶 为了更好地引导鼓励国家高端智 迅猛。但《中国养老机构发展研究报告》显示，全 了养老服务社会化、产业化的进程。 层修建干休所、疗养院、高干病房等各种福利 库健康持续发展，真正体现高端智库以 国养老机构床位空置率达到48%，养老地产也 （4）养老意愿与养老需求混同。市场是 设施，而在市场经济时期其建设并未停止，这 服务党政决策为宗旨，以政策和战略研 严重滞销。由此，中国的老龄产业产能总体上也 由需求而不是意愿支撑的。意愿通常指个 些由财政投资建设与财政补贴运营的福利设 究咨询为主攻方向，率先在国内形成适 存在过剩的现象。其二是结构失衡。老龄产业 人对事物所产生的看法或想法，并因此而产 施，在满足权贵需求的同时，却带来如下后 宜智库发展规律、体现中国特色的新型 内部所暴露出来的结构性失衡问题可能比数量 生的个人主观性思维，因而具有易变性。而 果：一是占用了大量的财政资源，造成社会的 智库体系，有必要对国家高端智库发展 过剩问题更为严重。具体表现在：少部分公办养 需求是一定时期在既定价格水平下消费者 严重不公。二是减少了对市场的有效需求， 的体制机制、评估和考核体系进行深入 老机构“一床难求”与多数养老机构、特别是民办 愿意并且能够购买的商品数量。由此可见， 不仅不利于花钱买服务市场意识的培育，而 研究。 养老机构床位大量空置并存，普通供养型床位和 意愿与需求是两个不同的概念，意愿包含需 且挤占了原本属于老龄市场的生存空间，加 打造具有国际