浅析两岸区际经济立法的若干基本问题.pdfVIP

《经济师》2014 年第 7 期 ●经济论坛 摘 要 ： 两岸 区际经济法是调整台 海两岸经济管理和经济协作 法律关 系的 新兴法律部 门。 它体现 了我国多法域的 特征 ，亦是我 国多法域的产物。 两岸 区际 浅析 两岸 区 际经济 立 法 的 若干基本 问题 经济立法在性质上是特殊 的国内立法 ， 也是两岸和解的时代产物； 两岸 区际经 济立法的形式 ，目前主要还是授权立法 ， ●万克夫 但 已开始有职权立法 因素的融入 ； 两岸 区际经济立法的效力根据 ， 应是在于两 大法域之 间和两岸 同胞之 间的“共 同意志”；两岸 区际经济立法 合作， 所以需要有调整和规范两岸经济合作的原则、 规则和制 成果须在各自 法域内得到适用，实践 中多采转化方式 ；确保公平 度。 两岸区际经济立法是两岸和解的时代产物，既是具有纵向性 和提升效率，攸关 两岸 区际经济立法的质量保障 。 质的中央和地方间的经济立法安排 ， 又是具有横 向性质的大陆 关键词： 两岸 区际经济立法 立法性质 立法形式 立法 法域和台湾法域间的经济立法安排 。 考虑到 中国大陆和台湾是 质量 全球 的两个颇具份量 的经济体， 所以两岸区际经济立法不乏时 中图分类号:DF41 文献标识码:A 代新意和国际影响 。 文章编号:1004 4914(2014)07 025 03 两岸之间 目前的区际经济立法安排 ， 主要体现为两岸两会 之间签署区际经济协议。 这种区际经济协议，不同于国际经济条 两岸区际经济法是调整台海两岸经济管理和经济协作法律 约 ，而是部分 内容受 WTO 规则调整和规范的一国国内的特殊立 关系的新兴法律部门。 它体现了我国多法域的特征，亦是我国多 法安排 。 “协议是在国家尚未统一的特殊情况下 ，唯一能在两岸 法域的产物。 两岸区际经济立法的主要成果，体现为两岸两会签 全部领域发生强制力的法律文件 。 它在两岸关系治理中所起 的 署的区际经济协议。 区际经济协议成为了两岸区际经济法的主 作用 ，是双方各自制定 的法律、法规和规章（命令）所无法取代 要法律渊源。 的。 ” 自 2008 年以来，台海局势发生了重大积极的变化，两岸两 二、两岸区际经济立法的形式 会积极协商，快速、高效地就双方经济交流中共同关注的议题签 如前所述 ，两岸区际经济立法的主要活动，是 由两岸两会进 订了十余项区际经济协议，内容涉及两岸空运、海运、邮政合作、 行协商， 签署区际经济协议。 其形式是授权立法而不是职权立 旅游、食品安全、金融合作、知识产权、医药卫生合作等方方面 法。 这种授权立法的立法权并不产生于宪法和法律的直接规定 ， 面。 2012 年 8 月，两岸两会又签署了《海峡两岸投资保障和促进 而是产生于专门的授权。 虽然授权立法不能超出授权范 围进行 协议》以及《海峡两岸海关合作协议》，力促两岸投资关系的良性 立法，但可以超出被授权主体原来的职权范 围立法。 互动。 可以说，在处理两岸经济事务的过程中，两岸区际经济立 现阶段两岸之间的协商是由民间团体扮演重要角色。 大陆方 法的角色日渐凸显。 面授权海协会处理两岸间的具体事务， 包括代表祖国大陆与对方 一、两岸区际经济立法的性质 签署区际协议。 台湾方面则相应成立财团法人海基会，与海协会对 两岸区际经济立法是特殊的国内立法， 是有中国特色的一 谈。 两岸两会的功能 ，在现阶段的两岸