浦口区农村社区教育管理的问题与思考.pdfVIP

江苏科技信息 浦口区农村社区教育管理的问题与思考 ■ 周仁理 经多年的实践和发展 ， 至 2009 年底， 浦口区初步构建了 2009 年 10 月浦口区职社科 的统计 ，仅有社区教育管理人员 28 区、街道（镇）、村（居委会）三级管理机构，初步形成了“政府统 人，教师 53 人，而且大多兼职，显然远不能适应农村社区教育 筹领导、教育部门主管、有关部门配合”的农村社区教育管理体 的发展。 另外，社区教育师资来源复杂 ，加上进修 、职称等问题 制和“社会积极支持、社区自主管理、群众广泛参与”的运行机 不能落实，师资队伍不稳定 。 制，教育管理，资金投入 ，师资队伍建设课程开发方面仍存在一 5.地方性培训教材缺乏 些问题亟待解决。 在新农村建设背景下农村社区教育的教材体系应当适应 农村各个年龄阶段、不同文化层次 、不同学习者的需要 。 而实际 存在问题 上，农村适用技术教育、人文知识与科学常识教育、道德法律教 1.农村社区教育缺乏协调有效的管理体制 育、卫生保健常识教育等涉及农村社区居民素质提高的乡土教 社区教育处于多头领导，多头管理，隶属关系不明的状态。 材几乎没有。 浦口社区教育委员会与委员会 中的各相关部门及街道都处于 6.农村社区教育投入不足，基础设施薄弱 平级地位，对各成员单位不具有领导职能，这就使其作用大打 农村社区教育的资金来源 主要有三个方面 ： 一是政府投 折扣。 由于社区教育由教育局下属的镇街教委会主管，而教育 入 ；二是社会捐助；三是自身积累。 目前政府投人仅占农村社区 卫生又是由镇街政府的文教卫副镇长或街道副主任主管，以致 教育资金的 20%左右 ，浦口区财政按每人每年 1 元落实社区教 工作人员接受多头管理，隶属关系不清晰，工作相互推诿。 育经费 ，但拨款人数还是按原区域 53 万人拨付 ，孰不知 2010 2.社区教育运行机制不够健全 人口普查浦口区常住人口 已是 71 万 ， 况且很多镇街都没有落 浦口区社区培训学院依托浦口区中等专业学校、南京广播 实配套资金。 因缺少必要的经费 ，社区教育举步维艰 ，普遍存在 电视大学浦口分校和原浦口成人教育中心，于 2009 年成立，但 功能老化和更新改造缓慢等问题，相当部分农村社区没有文化 由于校园不在一起，办公不在一起，还没有形成完善的工作机 馆和体育馆等设施 ，致使农村社区教育无法正常进行。 制，各行其是 。 另外，社区培训学院与各有关部门、各镇街社区 7.农民参与社区教育的意识不强 教育中心、村民学校的关系等还没理顺，社区培训学院的基本 农民群众习惯于被动地接受政府安排好 的社区教育，比如 职能、工作目标、发展规划等还不明确。 并且，区、镇街社区教育 法制教育和扫盲教育等，而对急需 的专业技术教育，还不能主 中心多数是只有牌子，没有明确的组织机构，各种教育与培训 动要求和参与。 另外，许多乡、村两级科技推广组织被迫解散， 活动分散在各职能部门 ，难于形成合力。 区委区政府没有将社 人员被迫离职转移 ，外出进城打工者增多，农村社区教育也不 区教育工作，纳入区工作一体化目标考核之中。 加上由于各级 可避免地面临着城镇化趋势 。 政府换届 ，社区教育委员会部分成员工作岗位发生变动，给社 改进措施 区教育工作的开展带来困难。 3．教育培训各自为政，缺少整合和协调 1.进一步健全社区教育管理系统 农村社区教育的培训管理大多