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矿产资源税费制度与西部资源富集区支持政策选择.pdf

第 32 卷第6 期 Vol. 32 No.6 中南民族大学学报(人文社会科学版) 2012 年 11 月 Journal of South-Central University for Nationalities( Humanities anù Sucial Sciences) Nov. 2012 矿产资源税费制度与西部资源富集区支持政策选择 陈祖海 (中南民族大学经济学院,湖北武汉 43∞73) 摘 要:矿产资源税费制度在调节收入、促进资源节约、有偿使用等方面具有重要调节作用。我国资源税费制 度不合理,使得资源价格整体偏低,造成资源使用的浪费,资源使用效率不高。这不仅不利于遏制资源的过度开发, 而且不利于协调区域之间的利益关系。我国的矿产资源税费主妥走资源税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费 和价款、矿区使用费、石油特别收益金;而国外主要是权利金、资源租金税、红利、矿业权出让金(租金)、资源耗竭补 贴、保证金。从国内外矿产资源税费政策差异比较来看,国内对资源产权、环境补偿费、资源耗竭补贴收益体现不具 体。可以对我国西部资源富集区的支持政策进行调整:合并资源税与矿产资源补偿,统一征收资源税,实行从价定 率;开征环境税,西部试点先行;建立资源耗竭补贴制度,提升资源、所在地生存竞争能力。 关键词:矿产资源;税,费制度;资源富集区;西部 中圄分类号:F810.242 文献标识码:A 文章编号:1672 -433X(2012)06-OO96-06 作为调节资师、级差收入并体现资源有偿使用的 税暂行条例》的规定,资源税实行从量定额征收的办 资源税费制度日益受到政府和学界的重视,近年来关 法。 2011 年9 月 30 日,国务院发布了关于修改《中华 于资源税费制度改革的呼声与争论十分激烈。因此, 人民共和国资源税暂行条例》的决定,修改资源税暂 本文借鉴现有研究成果,提出西部资源富集区支持政 行条例的重点内容是增加从价定率的资源税计征办 策选择。 法,相关条款修改为资源税的应纳税额,按照从价 一、现有资源税费制度 定率或者从量定额的办法,分别以应税产品的销售额 我国矿产资师、税费制度,除了一般性的增值税、 乘以纳税人具体适用的比例税率或者以应税产品的 企业所得税等税收和非税收人外,对矿产资、源部门单 销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算。目 独课征的税费有资源税、矿产资师、补偿费、探矿权采 前仅对原油、天然气实行从价定率计征,税率为销售 矿权使用费和价款、矿区使用费、石油特别收益金。 额的5 -10% ,其他仍按从量定额的办法,不过税率得 1.资源税。基于 1993 年《中华人民共和国资源 到相应提高。 表 1 资源税税目税率表 税 目 率 税

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