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第5 期 矿产保护与利用 N. 5 2006 年10 月 CON ERVATION AND UTILIZATION OF MINERAL RE OURCE Oct. 2006 矿产资源管理研究 ＊ 矿难的经济法思考（下） 游善生 （中南大学法学院，长沙，410083 ） 摘要：由市场规制法、国家投资经营法、宏观调控法以及劳动和社会保障法构成的经济法律体系中某些制度 中的缺失或不足，直接导致矿难的发生或者是造成矿难的深层次原因。针对这些问题，可以采取的经济法律 对策有完善统一的矿产资源法律体系，理顺矿产资源法律关系中国家、地方政府和各开发利用人之间的法律 关系，用计划法律制度实现矿产资源规划法制化，完善税法，发挥税收杠杆对矿业市场的宏观调控功能，完善 矿业权市场化法律机制，实现有效的政府监管，改革矿山安全投资体制，发挥政府对矿业安全投资的宏观调 控功能，完善劳动和社会保障制度对矿工实行特别保护。 关 键 词：矿难治理；经济法；矿业权；法律改革 中图分类号： TD79 文献标识码：A 文章编号：1001 0076（2006 ）05 0001 06 Thinking of Economic Law in Mining Disaster（ ） ! YOU Shan - sheng （Central South University ，Changsha 410083 ，China ） Abstract：The system of economic iaw consists of market controi iaw ，state investment and manage- ment iaw ，macro - reguiation iaw and iaw of iabour and sociai security. Some iacks of the economic iaws directiy resuit in the mining disasters or is the deep reasons of the mining disasters. According to these probiems ，what we can do as foiiows ：improving the iaw system of the minerai resources ； ciearing the iaw reiation of the minerai resources among the country ，iocai governments and the peopie who expiore and use minerai resources ；using pian reguiations to reaiize the iegai condition of the minerai resources pian ；improving the tax iaw so as to use the tax bars functions to reguiate the minerai market ；improving the iaw system of the minerai property to reaiize the effective govern- ment reguiation ；reforming t