中国进路.PDF

中国人民大学学报 年第 期 2016 3 JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINA No.3 2016 : 民主与专业的平衡 税收法定原则的 中国进路 徐阳光 [ ] 、 、 。 摘要 税收法定原则的价值追求主要包括立法民主 财产权保障 经济自由三个基本维度 就立法 , , ; 民主而言 法律保留原则需要关切到税收立法的特性 正确处理好税收法定与授权立法之间的关系 在财 , , ; 产权保障方面 需要辩证地看待减税与税收法定的关系 并重新认识税法领域的类推适用问题 为了保障 , , , 纳税人的经济自由 落实税收法定原则 必须严格遵循法不溯及既往原则 加强税收规范性文件的制定和 。 , , , 管理 现代法治国家没有纯粹的民主 也没有不受民主约束的专业理性 落实我国的税收法定原则 必须 , 。 结合自身经济发展和税制改革的客观现实 在民主与专业的平衡中循序渐进 [ ] ; ; ; 关键词 税收法定 法律保留 授权立法 财产权 [ ] : , ( ) 作者简介 徐阳光 法学博士 中国人民大学法学院副教授 北京 100872 , 《 ( )》 。 年 月 立法法 修正案草案 的 之路 2015 3 , 、 、 审议 立法机关 人大代表 专家学者等各界人 、 : , 一 立法民主与税收法定 士经过三天四夜的激烈争辩 最终以修正案草案 ( ) 。 条文的成功逆转 基本回归二审稿 告终 一时 基于法律保留的分析 , , 间 税收法定原则似乎已深入人心 而税率法定 。 , 成为税收法定最受瞩目的内容 无疑 这是学界 “ , ” 无代表 不纳税 被认为是税收法定的最 《 》 , , 为 立法法 涉税条款修正所做的贡献 但争辩